記者日前從云南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，云南省列入國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單的昆明市、玉溪市、普洱市、西雙版納傣族自治州、大理市以及參照建設的楚雄彝族自治州、麗江市、蒙自市、河口縣9個城市（以下簡稱“九城市”）人民政府相繼印發(fā)“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案（以下簡稱《實施方案》）。這9個城市立足區(qū)域自然條件、發(fā)展階段、城市功能定位特點，因地制宜，“一城一策”，共同繪就“無廢”藍圖，標志著云南省“無廢城市”建設工作全面啟動，無廢新城未來可期。
著眼綠色發(fā)展科學設置任務指標
云南省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長張玉介紹，九城市人民政府在緊密聯(lián)系實際科學研判的基礎上，著眼加快綠色發(fā)展，針對固體廢物管理存在的主要問題，突出補短板強弱項，出臺的《實施方案》圍繞工業(yè)固體廢物、農業(yè)源固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾、危險廢物五大領域及制度、技術、市場、監(jiān)管四大體系，提出推進“無廢城市”建設重點工作任務，精心設定了具體建設指標。
玉溪市提出，打造滇中地區(qū)固體廢物資源綜合治理能力與精細化管理“樣板”。結合市域特征重點打造搭建高新區(qū)微能源網、云南綠色鋼城、“三湖流域”農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、“三湖流域”廚余協(xié)調處置、玉溪新能源產業(yè)電池和貴金屬基地五張亮點牌，明確六個方面工作任務，設置55項指標，含必選指標25項，可選指標21項，增設特色指標9項（開展“無廢”園區(qū)數(shù)量、高標準農田比重、畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)模化率、化肥施用強度、農藥使用強度、“三湖”流域測土配方施肥技術覆蓋率、工業(yè)固體廢物綜合利用骨干企業(yè)數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設施覆蓋率、村莊垃圾處理設施覆蓋率）。
普洱市提出八個方面工作任務（提升主要農業(yè)固體廢物綜合利用水平，低碳帶動農業(yè)綠色轉型；提高林木資源利用效率，發(fā)展生態(tài)林業(yè)循環(huán)經濟；加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，激發(fā)綠色發(fā)展新動能；完善生活領域固體廢物體系，做靚城市“高顏值”；筑綠色低碳人居，提升城市“高品質”；防控危險廢物環(huán)境風險，筑牢安全防線；打造“無廢”窗口，厚植“無廢”文化；建設全域“無廢城市”體系，筑牢綠色基底），共設定50項指標，包括25項必選指標、21項可選指標及4項特色指標。
河口縣提出“無廢城市”建設六個方面工作任務，設置了43項指標，其中2項特色指標。明確到2025年，河口縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置體系全面建成，熱區(qū)農業(yè)廢棄物高效循環(huán)利用、邊境醫(yī)療廢物安全處置穩(wěn)步推進、固體廢物轉移入境得到全面控制、跨境旅游綠色產業(yè)穩(wěn)中向好，初步形成“無廢國門口岸”建設的“河口模式”。
切實增強固體廢物綜合利用能力
九城市出臺的《實施方案》，圍繞國家“十四五”時期“無廢城市”建設目標，精準識別當?shù)刂饕腆w廢物在產生、收集、轉移、利用、處置等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展、降低工業(yè)固體廢物利用處置壓力，嚴格監(jiān)督管理、提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，作為補齊短板的重中之重，多措并舉切實增強固體廢物綜合利用能力。
昆明市提出，結合區(qū)域特色、產業(yè)特點與發(fā)展趨勢，促進固體廢物減量化、無害化、資源化，實現(xiàn)固體廢物綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。尤其強調加強磷石膏綜合治理，促進綜合利用水平提升。重在鼓勵磷化工企業(yè)對傳統(tǒng)生產工藝和設備開展新一輪技術改造，實現(xiàn)磷礦資源的高效利用、循環(huán)利用。研究制定加快推動昆明市磷石膏綜合利用的政策措施并組織實施，開展磷石膏綜合利用關鍵共性技術的攻關研究，努力構建磷石膏綜合利用創(chuàng)新—試驗示范—產業(yè)應用的閉環(huán)體系。鼓勵在具備條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)優(yōu)先采用生態(tài)修復等方式加以利用，開展工程試點。
楚雄州提出，加快構建大宗固體廢棄物綜合利用體系，全面提高資源利用效率。建立健全大宗固體廢棄物綜合利用體制機制及配套政策措施。統(tǒng)籌推進牟定縣大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，2025年底，牟定縣大宗固體廢棄物綜合利用基地資源利用率達75%。加快推進大宗固體廢棄物綜合利用重點企業(yè)培育，2025年底，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達70%。
多措并舉構建全民共建共享格局
九城市出臺的《實施方案》有一個明顯的特點，在明確重點任務和保障措施時，十分注重擴大“無廢城市”建設宣傳的覆蓋面，強調統(tǒng)籌協(xié)調，著力構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設工作格局。
西雙版納州提出，以建設世界旅游名城為工作總綱領，把創(chuàng)建“無廢城市”與生態(tài)文明州建設、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等重要工作有機結合，在醫(yī)療廢物尤其是涉疫醫(yī)療廢物安全處置、垃圾分類有效推進、農業(yè)農村環(huán)境污染整治等重點領域齊頭并進，創(chuàng)建和打造城市“無廢”旅游示范區(qū)，探索“象往版納－那里無廢”旅游新模式，使“無廢”深入人心，全民和游客共享綠色生活。
麗江市提出，將綠色生產生活方式等內容納入有關教育培訓體系， 加強“無廢細胞”創(chuàng)建，培育“無廢文化”。鼓勵包括游客在內的全民共同參與“無廢城市”建設，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
大理市提出，建立“無廢城市”宣教基地。結合洱海保護治理及流域轉型發(fā)展宣傳教育基地的基礎，依托生活垃圾焚燒廠和再生資源回收利用集散市場等場地建設基地。設置生態(tài)可持續(xù)知識區(qū)、經濟循環(huán)區(qū)、堆肥模擬區(qū)、無廢互動體驗區(qū)、蒼山洱海環(huán)境藝術場景、回收可持續(xù)創(chuàng)作區(qū)、創(chuàng)意作品展售區(qū)等場景，通過現(xiàn)場實景教育，借助圖片、視頻、多媒體互動技術，讓人們更加直觀地了解、學習、接受、參與“無廢城市”建設。
蒙自市提出，建立定期培訓機制。將“無廢城市”建設培訓工作納入年度全市干部教育培訓工作計劃，相關部門要開展好各自分管領域的學習培訓工作。將“無廢城市”建設、文明旅游納入旅行社行業(yè)宣傳體系，融入景區(qū)準則規(guī)范，提高“無廢城市”的社會知曉度和參與度。加強固體廢物產生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，提升公眾對“無廢城市”建設成效的滿意度， 讓“無廢”理念得到廣泛認同。
楚雄彝族自治州提出，加強督導考核，對敷衍塞責、工作不力、 弄虛作假的責任單位和責任人，嚴肅追究責任，對年度考核評估結果未通過的單位，提出限期整改意見。將違法企業(yè)列入缺失社會責任名單（黑名單）處理，采取金融部門不予貸款，有關部門不再批準建設新項目等措施，規(guī)范有序的行業(yè)市場。引入群眾監(jiān)督機制加大督導考核工作透明度，增加公眾對政策的參與度和影響力，確保建設成效讓群眾滿意，提升群眾獲得感。
