為充分發(fā)揮典型案例的示范作用，近日，北京市生態(tài)環(huán)境局對外發(fā)布了4起排污許可類典型執(zhí)法案例。其中2起分別因未重新申請排污許可證、未按照規(guī)定開展自行監(jiān)測而被處罰，另2起雖有違規(guī)行為，但被發(fā)現(xiàn)后都能立即改正，未造成危害后果，均免于處罰。
排污許可制是固定污染源監(jiān)管體系的核心制度，排污許可證是企業(yè)守法、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督的依據(jù)。近年來，北京市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)排污許可證后管理，嚴(yán)格依證執(zhí)法，對于無證排污、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、未提交執(zhí)行報告等違反排污許可管理等違法行為依法處罰。
發(fā)布的中煤北京煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司因未重新申請排污許可證而被處罰。該公司2019年申領(lǐng)了排污許可證，在排污許可證中載明的污染物排放口數(shù)量為19個，2022年4月，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位現(xiàn)有21個污染物排放口。其中2個污染物排放口于2021年1月增設(shè)，按規(guī)定應(yīng)該重新申請取得排污許可證。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正，處二十萬元罰款。本案中，該單位依法申報并取得了排污許可證，但在新增了2個污染物排放口后，屬于“污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加”，符合《排污許可管理?xiàng)l例》中規(guī)定應(yīng)該重新申請取得排污許可證的情形，應(yīng)重新申請取得排污許可證。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》的規(guī)定，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該單位進(jìn)行了處罰。
發(fā)布的北京運(yùn)通博雅汽車銷售服務(wù)有限公司因未按照規(guī)定開展自行監(jiān)測而被處罰。2022年2月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對北京運(yùn)通博雅汽車銷售服務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該單位共設(shè)置11個廢氣排放口、1個廠界無組織排放和1個廢水總排口。檢查發(fā)現(xiàn)該單位未按排污許可證的規(guī)定，對漆房排放口（DA003-DA007）的苯系物開展自行監(jiān)測。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正，處2萬元罰款。該單位于2020年申領(lǐng)排污許可證，屬于簡化管理。已申領(lǐng)的許可證中要求，該單位應(yīng)對兩個調(diào)漆間廢氣排放口（DA001和DA002）的非甲烷總烴等4項(xiàng)、對漆房廢氣排放口（DA003-DA011）的非甲烷總烴等3項(xiàng)、對廠界無組織排放的非甲烷總烴等4項(xiàng)和廢水總排口化學(xué)需氧量等9項(xiàng)進(jìn)行手工監(jiān)測，監(jiān)測頻次為每年一次。在運(yùn)營過程中，該單位出現(xiàn)了自行監(jiān)測漏項(xiàng)，無法準(zhǔn)確全面掌握本單位的污染物排放情況，偏離了開展自行監(jiān)測的初衷。
為高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境舉措，主動服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，近年來，北京市生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步優(yōu)化綜合執(zhí)法方式，全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，將三大類31種情形列入不予處罰清單，給予企業(yè)適度容錯糾錯空間，讓執(zhí)法更有溫度。此次免于處罰的北京泰德制藥股份有限公司與北京中油潞安石油銷售有限公司2起典型案例均屬于彈性執(zhí)法情形。
2022年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對北京泰德制藥股份有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位安裝的水污染物氨氮自動監(jiān)測設(shè)備未開啟自動標(biāo)樣核查和自動校準(zhǔn)功能，現(xiàn)場用標(biāo)液標(biāo)定發(fā)現(xiàn)，分析儀測量誤差為11%，超過了10%的運(yùn)行技術(shù)規(guī)范要求，屬于未保證水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的情形。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位在日常維護(hù)管理中，定期對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行人工校準(zhǔn)，且在執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題后，立即進(jìn)行了改正。鑒于該單位未保證水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的違法行為輕微并及時改正、未造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局作出不予處罰的決定。
2021年10月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對北京中油潞安石油銷售有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該單位建有一個20立方米的柴油油罐，依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》規(guī)定，應(yīng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。但該單位未編制相應(yīng)的預(yù)案，也未進(jìn)行備案。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)后，該單位積極整改，及時完成了預(yù)案編制和備案等工作，鑒于該單位未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的違法行為輕微并及時改正、未造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局作出不予處罰的決定。
