一、碳中和政策
1、“雙碳”交通運輸工作實施意見出臺：有序開展純電動、氫燃料電池等車船試點
日前，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的實施意見提出，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)能低碳型交通工具、積極引導(dǎo)低碳出行、增強交通運輸綠色轉(zhuǎn)型新動能。
實施意見要求，以交通運輸全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以提升交通運輸裝備能效利用水平為基礎(chǔ)，以優(yōu)化交通運輸用能結(jié)構(gòu)、提高交通運輸組織效率為關(guān)鍵，加快形成綠色低碳交通運輸方式，加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳，助力如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
積極發(fā)展新能源和清潔能源運輸工具。依托交通強國建設(shè)試點，有序開展純電動、氫燃料電池、可再生合成燃料車輛、船舶的試點。推動新能源車輛的應(yīng)用。探索甲醇、氫、氨等新型動力船舶的應(yīng)用，推動液化天然氣動力船舶的應(yīng)用。積極推廣可持續(xù)航空燃料的應(yīng)用。
全面推進國家公交都市建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)各地加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展，提高公共交通供給能力，鼓勵運輸企業(yè)積極拓展多樣化公共交通服務(wù)，改善公眾出行體驗，大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。推動自行車、步行等城市慢行系統(tǒng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式，綜合施策，加大城市交通擁堵治理力度。積極開展綠色出行創(chuàng)建行動。提升綠色出行裝備水平，大力培育綠色出行文化，完善綠色出行服務(wù)體系。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，整體提升各城市的綠色出行水平。
增強交通運輸綠色轉(zhuǎn)型新動能。發(fā)揮市場機制推動作用。加強政府在碳達峰碳中和的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度等方面的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)有償使用、合同能源管理等市場機制作用，形成政府和市場兩手發(fā)力的新局面。
2、歐洲議會通過三項氣候變化草案，碳關(guān)稅延遲到2027年正式實施
6月22日，歐洲議會通過了三項與氣候變化相關(guān)的重要歐盟法律草案，包括改革碳排放交易體系（ETS）、修正碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）相關(guān)規(guī)則以及設(shè)立消除能源和流動性貧困的社會氣候基金。這三項法律草案是歐盟委員會去年提出的一攬子環(huán)保提案中的一部分，旨在實現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%，到2050年實現(xiàn)碳中和。歐洲議會準(zhǔn)備開始與歐盟各國政府就這些法律草案的最終形式進行談判。
ETS是歐洲氣候政策的核心，為溫室氣體排放定價，要求發(fā)電廠和工業(yè)企業(yè)在污染時購買碳排放許可證，新草案將海運納入碳市場，對工廠、發(fā)電廠、航空業(yè)以及海上航運業(yè)為實現(xiàn)總排放目標(biāo)而可以排放的溫室氣體數(shù)量設(shè)定上限。新草案將支持從2027年起逐步取消免費碳排放配額，到2034年完全結(jié)束。
歐洲議會以 450 票贊成、115 票反對和 55 票棄權(quán)通過了碳邊境調(diào)節(jié)機制提案，將于2023年1月1日開始適用，過渡期至2026年底，從2027年起正式征收碳關(guān)稅，相比歐委會版的立法草案延遲了一年。根據(jù)碳邊境調(diào)節(jié)機制，歐盟將對從碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)進口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅。這一機制將與歐盟碳排放交易體系并行，并對其具體條款形成補充或替代。根據(jù)上述提案，未來將在歐盟層面設(shè)立統(tǒng)一的碳關(guān)稅執(zhí)行機構(gòu)。
歐洲議會還就設(shè)立社會氣候基金達成一致，以幫助受能源和交通影響最大的貧困民眾，應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型增加的成本。社會氣候基金將提供臨時的直接補貼措施及長期的結(jié)構(gòu)性投資。歐洲議會預(yù)計，到2027年之前該基金財務(wù)總額可達163.9億歐元。
3、北京：為全國“雙碳”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
6月20日下午，北京市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議，傳達學(xué)習(xí)中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)和中央碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議精神，研究部署本市重點工作任務(wù)。
會議聽取并研究了本市碳達峰實施方案、政策體系編制工作方案和年度工作要點等事項，強調(diào)推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提高城市韌性，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，在全國“雙碳”行動中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。
會議指出，要全面落實碳達峰實施方案各項任務(wù)，錨定目標(biāo)、統(tǒng)籌遠(yuǎn)近，科學(xué)有序推進減碳工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，確保每年有新進步、每年有新成果，積小勝為大勝，推動“十四五”時期“雙碳”工作邁上新臺階。要進一步健全完善制度機制和政策體系，持續(xù)推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動建筑領(lǐng)域綠色低碳智能發(fā)展，結(jié)合交通綜合治理大力發(fā)展綠色智慧交通，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。堅持節(jié)約優(yōu)先，深入開展節(jié)能宣傳，黨政機關(guān)要發(fā)揮示范作用，積極發(fā)動群眾參與，推動全社會形成節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的良好氛圍。要充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推出更多科技創(chuàng)新成果，為國家實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供科技支撐、作出北京貢獻。
4、上海氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃出爐，劍指千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈
6月20日，上海市發(fā)改委等多部門聯(lián)合印發(fā)《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》。
規(guī)劃提出，到2025年，建設(shè)各類加氫站70座左右，培育5-10家具有國際影響力的獨角獸企業(yè)，建成3-5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，在交通領(lǐng)域帶動二氧化碳減排5-10萬噸/年。
到 2035 年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達到國際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測中心，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)海外氫能進口輸運碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，與長三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。
“十四五”期間，重點推進低碳、安全的工業(yè)副產(chǎn)氫源保障項目建設(shè)，保障燃料電池汽車規(guī)?；茝V的用氫需求，依托園區(qū)煉油化工項目改擴建工程，在滿足綠色發(fā)展、減污降碳的條件下，推進能源低碳轉(zhuǎn)型和化石能源替代。
5、全國碳市場打破靜態(tài)，碳價60元/噸
上周全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量520,120噸，總成交額30,101,165.00元。掛牌協(xié)議交易周成交量120噸，周成交額7,165.00元，最高成交價60.00元/噸，最低成交價59.00元/噸，上周五收盤價為60.00元/噸，較前一個周五上漲1.69%。大宗協(xié)議交易周成交量520,000噸，周成交額30,094,000.00元。截至上周，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量193,506,900噸，累計成交額8,463,758,080.02元。
6、《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》出臺，重點排放單位配額以免費為主
日前，深圳市制定了《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于7月1日起施行。
《辦法》規(guī)定，碳排放權(quán)交易實施碳排放配額固定總量控制，重點排放單位配額、新建項目儲備配額分配以免費為主，適時引入有償分配。碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采用單向競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者其他符合規(guī)定的方式進行。
《辦法》還明確將碳普惠核證減排量納入碳排放權(quán)交易市場核證減排量交易品種，并且鼓勵組織或者個人開立公益碳賬戶，購買核證減排量用于抵銷自身碳排放量。鼓勵組織或者個人開立公益碳賬戶，購買核證減排量用于抵銷自身碳排放量，實現(xiàn)自身的碳中和。此外，《辦法》進一步優(yōu)化了碳排放核查與配額履約制度。
二、綠色金融
1、我國轉(zhuǎn)型金融工具落地，5單首批轉(zhuǎn)型債券發(fā)行
6月22日，銀行間市場首批5單轉(zhuǎn)型債券項目發(fā)行。債券發(fā)行人分別是華能國際、大唐國際、中鋁股份、萬華化學(xué)及山鋼集團，募集資金主要用于天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)、電解鋁節(jié)能技改、動能轉(zhuǎn)換升級減量置換等轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。轉(zhuǎn)型債券是指為支持適應(yīng)環(huán)境改善和應(yīng)對氣候變化，募集資金專項用于低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的債務(wù)融資工具，通過專項產(chǎn)品為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展精準(zhǔn)引入資金活水。首批5單項目對發(fā)行人層面整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃和路徑、募投項目領(lǐng)域、預(yù)計或?qū)嶋H的轉(zhuǎn)型效益等方面進行了詳細(xì)的披露。同時，針對5單項目的第三方評估認(rèn)證報告對發(fā)行人低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃、募集資金投向使用與管理、項目評估與篩選、環(huán)境效益、信息披露等內(nèi)容進行了全方位評估認(rèn)證。
2、上海環(huán)交所牽頭構(gòu)建EATNS碳管理體系，助力企業(yè)適應(yīng)碳市場
6月24日，EATNS碳管理體系專家委員會及評定工作委員會正式在上海成立。EATNS碳管理體系是上海環(huán)境能源交易所（以下簡稱“上海環(huán)交所”）牽頭制定的全球首個綜合性碳管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
上海環(huán)交所總經(jīng)理劉杰表示，接下來評定工作委員會將進一步完善EATNS碳管理體系細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極服務(wù)國家“雙碳”目標(biāo)和全國碳市場高質(zhì)量發(fā)展；推動EATNS碳管理體系標(biāo)準(zhǔn)國際化，為企業(yè)的國際貿(mào)易提供支撐服務(wù)；深化EATNS碳管理體系評定工作的實施，加強貫標(biāo)和評定過程中的管理。
為協(xié)助控排企業(yè)應(yīng)對碳定價帶來的機遇和挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)適應(yīng)碳市場，2021年上海環(huán)交所牽頭發(fā)布了《碳管理體系要求及使用指南》團體標(biāo)準(zhǔn)（以下稱“EATNS”碳管理體系），該標(biāo)準(zhǔn)的目的是幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理流程，培養(yǎng)專業(yè)的碳管理人才，進而服務(wù)企業(yè)低碳生產(chǎn)與低碳運營，助力企業(yè)有效應(yīng)對碳定價、碳邊境調(diào)節(jié)稅等一系列與碳相關(guān)的政策風(fēng)險，協(xié)助企業(yè)在雙碳背景下抓住機遇。
3、青島、重慶等城市通過全國首批氣候投融資試點評審
日前，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司處長丁輝透露，氣候投融資試點已于2022年5月底基本完成評審工作，首批氣候投融資試點名單即將于近期公布。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道不完全統(tǒng)計，重慶（兩江新區(qū)）、山東青島（西海岸新區(qū)）已在相關(guān)政府網(wǎng)站公布自身評審?fù)ㄟ^情況，率先取得氣候投融資試點資格。全國第一批申報試點有30個城市和國家級新區(qū)，其中省會城市3個（分別為蘭州、太原、長沙），國家級新區(qū)8個（分別為天津濱海新區(qū)、遼寧省金普新區(qū)、上海市浦東新區(qū)、山東省西海岸新區(qū)、廣東省南沙新區(qū)、重慶市兩江新區(qū)、成都市天府新區(qū)和陜西省西咸新區(qū)），地級市（區(qū)）19個。
4、《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》出臺
6月22日，上海市十五屆人大常委會第四十一次會議表決通過《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》，共計三十七條，將于2022年7月1日起施行。其中明確規(guī)定各部門綠色金融發(fā)展工作職責(zé)，要求上海市生態(tài)環(huán)境等部門以綠色企業(yè)及綠色項目認(rèn)定評價要求為基準(zhǔn)，統(tǒng)籌市級各行業(yè)主管部門建立綠色項目庫，旨在引導(dǎo)金融資源流向綠色發(fā)展領(lǐng)域，推動浦東新區(qū)融入和服務(wù)新發(fā)展格局。
5、廣州市上線企業(yè)碳賬戶，6家銀行機構(gòu)已為相關(guān)企業(yè)授信約15億元
6月21日，廣州市企業(yè)碳賬戶上線暨碳信用報告首發(fā)活動在花都區(qū)成功舉辦。活動由中國人民銀行廣州分行、廣州市花都區(qū)人民政府、廣州市工業(yè)和信息化局、廣州市地方金融監(jiān)督管理局、廣東電網(wǎng)廣州供電局聯(lián)合主辦。廣州市正式上線了企業(yè)碳賬戶，并發(fā)布了國內(nèi)首份標(biāo)準(zhǔn)化碳信用報告。根據(jù)企業(yè)碳信用報告，建設(shè)銀行花都分行、交通銀行花都分行分別與拓璞電器、三華科技、泰倫化妝品包裝、恒利體育材料等企業(yè)現(xiàn)場簽訂了貸款意向協(xié)議，意向綠色貸款金額約1.4億元，順利實現(xiàn)業(yè)務(wù)落地。
此次上線的企業(yè)碳賬戶將對企業(yè)碳排放情況進行全面記錄，包含數(shù)據(jù)采集、核算、評價貼標(biāo)、產(chǎn)融對接等環(huán)節(jié)。碳信用報告是將企業(yè)碳排放信息價值與“粵信融”平臺數(shù)據(jù)對接，引入征信機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的碳排放情況而出具的信用報告。目前，花都區(qū)已為超500家企業(yè)試點開通了碳賬戶，約有170家企業(yè)完成了近兩年碳排放情況評級貼標(biāo)，6家銀行機構(gòu)在“穗碳”平臺綠色金融專區(qū)上線綠色金融產(chǎn)品，授信額度約15億元，為綠色金融服務(wù)“雙碳”目標(biāo)探索出了一條有效路徑。
