文 | 中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、北京交通大學(xué)碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任? 王元豐
走過(guò)疫情起伏的三年，進(jìn)入2023年的世界仍然面臨地緣政治沖突、經(jīng)濟(jì)衰退、能源危機(jī)、糧食危機(jī)、氣候變化、環(huán)境污染、生物多樣性喪失等多重挑戰(zhàn)，該怎樣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，選擇什么樣的道路才能走向未來(lái)，是困擾全球的重大問(wèn)題。世界很多機(jī)構(gòu)、智庫(kù)近期紛紛發(fā)表報(bào)告對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。19日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》），全面介紹新時(shí)代中國(guó)綠色發(fā)展理念、實(shí)踐與成效。
達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）近日發(fā)布的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告2023》稱，兩年內(nèi)人類(lèi)面對(duì)的前10位風(fēng)險(xiǎn)中有5個(gè)是氣候環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)的綠色發(fā)展理念是在對(duì)人類(lèi)現(xiàn)代化歷史及當(dāng)前存在問(wèn)題進(jìn)行充分透視的基礎(chǔ)上提出的。此外，堅(jiān)持綠色發(fā)展也是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)。正如《白皮書(shū)》所闡述的，“中國(guó)順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，“讓人民在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中有更多的獲得感、幸福感、安全感”。
《白皮書(shū)》發(fā)布的另一個(gè)重要作用是向世界闡述走綠色發(fā)展道路的可行性。過(guò)去人們有一個(gè)疑惑：搞綠色發(fā)展，不搞“GDP崇拜”，會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？《白皮書(shū)》給出的數(shù)據(jù)清晰地表明，即便是像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，也可以做到讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源消耗逐漸脫離。2012年以來(lái)，中國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2021年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較2012年下降26.4%。
從《白皮書(shū)》中我們還可以看到一條重要經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)。綠色發(fā)展不僅僅是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)的工作，也不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。從更高的角度看，綠色發(fā)展是對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革。中國(guó)在推進(jìn)綠色發(fā)展過(guò)程中，把系統(tǒng)觀念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過(guò)程，均衡處理發(fā)展和保護(hù)、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)等一系列關(guān)系。通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
綠色發(fā)展是對(duì)原來(lái)粗放式發(fā)展的超越。推動(dòng)綠色發(fā)展，就是要促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。推進(jìn)綠色發(fā)展，體制機(jī)制是關(guān)鍵。中國(guó)在推進(jìn)綠色發(fā)展過(guò)程中，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化、低碳化提供了有力的體制機(jī)制和政策保障。生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人在《白皮書(shū)》發(fā)布會(huì)上介紹，過(guò)去10年是中國(guó)生態(tài)環(huán)境立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最顯著的10年。生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律達(dá)到30多部，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)體系基本形成。此外，中國(guó)逐步建立完善政府有力主導(dǎo)、企業(yè)積極參與、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)的體制機(jī)制，更好激發(fā)全社會(huì)參與綠色發(fā)展的積極性。并且，中國(guó)建立完善推進(jìn)綠色發(fā)展的目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。可以看到，推進(jìn)綠色發(fā)展的過(guò)程，也是完善生態(tài)文明制度體系，加快提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的過(guò)程。
促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是全人類(lèi)的共同事業(yè)?！栋灼?shū)》用大量事實(shí)證實(shí)：中國(guó)始終是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。在發(fā)展新能源方面，截至2021年底，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破10億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的44.8%，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均超3億千瓦，均居世界第一。在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展方面，截至2021年底，中國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到784萬(wàn)輛，占全球保有量的一半左右。這些數(shù)字不僅說(shuō)明中國(guó)在關(guān)系到全球向低碳綠色轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的可再生能源和電動(dòng)汽車(chē)方面處于世界領(lǐng)先位置，更為重要的是這些進(jìn)展不但使中國(guó)走綠色發(fā)展道路成為現(xiàn)實(shí)，也使世界向碳中和轉(zhuǎn)型成為可能。正像國(guó)際能源署（IEA）等機(jī)構(gòu)指出的，人類(lèi)之所以能夠邁向凈零排放的目標(biāo)，是因?yàn)檫^(guò)去10年太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電成本降低近90%，電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)成熟而能夠大面積市場(chǎng)化。這些奠定了人類(lèi)未來(lái)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，是因?yàn)橹袊?guó)在綠色發(fā)展過(guò)程中作出了特別貢獻(xiàn)！
此外，無(wú)論是應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》，還是“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，在推動(dòng)全球合作，共同應(yīng)對(duì)人類(lèi)的氣候、生物多樣性喪失的挑戰(zhàn)上，中國(guó)的作用有目共睹。《白皮書(shū)》還指出，中國(guó)始終致力于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色。同時(shí)，中國(guó)還廣泛開(kāi)展綠色發(fā)展雙多邊國(guó)際合作，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
總之，剛剛發(fā)布的《白皮書(shū)》表明，中國(guó)式現(xiàn)代化道路是人與自然和諧共生的綠色可持續(xù)之路。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，同走綠色發(fā)展之路，共建新的生態(tài)文明。
