近日,世界銀行行長大衛(wèi)·馬爾帕斯(David Malpass)宣布將在6月底前離職,這距離他的任期結(jié)束還有一年左右。不過他沒有說明辭職原因。在回復(fù)媒體的詢問信息時,他只是說已領(lǐng)導(dǎo)世行有效地應(yīng)對了多次全球危機,“將按照自己的計劃離開”。
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世界銀行的一位官員對《紐約時報》指出,馬爾帕斯的提前離職很可能是由于該銀行擴大了對氣候變化和其他公共產(chǎn)品的關(guān)注,這與他想要專注提高發(fā)展中國家收入的初衷背離。該消息人士指出,由一位更支持應(yīng)對氣候變化的新領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)世界銀行進入下一篇章是合理的。
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世界銀行和國際貨幣基金組織都是1944年布雷頓森林會議的產(chǎn)物,早已成為全球最重要的兩個政府間國際金融組織。在關(guān)注領(lǐng)域方面,兩者互相獨立又相互配合、補充?,F(xiàn)年66歲的馬爾帕斯曾在特朗普政府時期擔任財政部官員,2019年,他在特朗普的任命下開始執(zhí)掌世界銀行,任期五年。
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美國財政部長耶倫在一份聲明中贊揚了馬爾帕斯。她表示,雖然在應(yīng)對氣候變化方面需要繼續(xù)提高集體共識,但在馬爾帕斯行長的任期內(nèi),世界銀行最近在這一領(lǐng)域也取得了重要進展;而氣候變化支持者對他的提前卸任表示歡迎。美國前副總統(tǒng)阿爾·戈爾發(fā)表聲明中說,馬爾帕斯的離職必須是世界銀行邁向真正改革的第一步,該行應(yīng)將應(yīng)對氣候危機置于工作的中心。
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無論馬爾帕斯在掌舵世界銀行的四年間取得了何種成就,他都將不可避免地因氣候變化言論而被人們記住。
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去年9月,馬爾帕斯在接受美媒采訪時,被問及是否接受壓倒性的科學共識,即燃燒化石燃料導(dǎo)致全球氣溫上升時,他以“不是科學家”為由拒絕明確表態(tài)。這迅速引發(fā)巨大爭議,氣候科學家和活動家要求撤換他的言論不絕于耳,白宮也表達譴責,強調(diào)美國希望世界銀行成為氣候議題的全球領(lǐng)導(dǎo)者。巨大壓力下,馬爾帕斯最終表示接受化石燃料正在使地球變暖,但是這不足以消除他被貼上的“氣候變化否定者”標簽。
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實際上,當馬爾帕斯在2019年甫一上任時,環(huán)?;顒尤耸烤椭赋鏊?007年發(fā)表的言論,表明他不相信碳排放和全球變暖之間存在聯(lián)系。但是直到2022年9月的那場采訪,他的把柄才被批評者真正抓住,并被廣泛質(zhì)疑是否適合這個職位。
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世界銀行與其現(xiàn)任行長一樣,多年來一直被批評在應(yīng)對氣候變化方面行動不足。在應(yīng)對氣候變化已成為國際共識的背景下,大型全球性開發(fā)銀行已承諾將總?cè)谫Y額的50%用于氣候項目。與此相比,世界銀行遠遠落后,在日益加大的壓力下,去年世界銀行做出重大讓步,承諾到2025年將總?cè)谫Y額的35%用于氣候項目,距離平均數(shù)值仍然有較大距離。
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世界銀行面臨的改革壓力不僅僅來自于氣候活動界,該行的主要股東,包括美國、法國和德國政府,都要求其進行根本性改革。去年11月在埃及舉行的聯(lián)合國氣候大會上,世界銀行和國際貨幣基金組織改革的話題成為焦點。
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據(jù)世界銀行官網(wǎng),消除貧困和促進全球發(fā)展是其任務(wù)核心。但是批評人士指出,在這個全球變暖和極端天氣頻發(fā)的世界里,不解決氣候問題,無法消除貧困和促進全球發(fā)展。另外,在目前氣候變化后果懸而未決的關(guān)鍵時刻,以及其他開發(fā)性銀行加大力度資助氣候融資的時期,世界銀行落后太多。
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在巨大壓力下,近幾個月來,世界銀行加快了應(yīng)對氣候變化的努力。上個月,該銀行編制了一份“演變路線圖”,概述了如何幫助因全球變暖而面臨威脅的發(fā)展中國家。隨著馬爾帕斯的離職,世界銀行迎來改革的重要時機。
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世界銀行的行長人選,一般由其最大股東——美國政府提名。多年來,該職位一直都是美國人擔任。分析人士指出,這一傳統(tǒng)已經(jīng)越來越?jīng)]有意義,作為資金接受主體的發(fā)展中國家應(yīng)該有更多發(fā)言權(quán)。馬爾帕斯的離職給拜登政府提供了一個機會,可以跳出美國尋找合適的接任者。
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非營利組織“全球發(fā)展中心”的高級研究員莫里斯(Scott Morris)認為,可能的替代者包括洛克菲勒基金會主席拉吉夫·沙阿、美國國際開發(fā)署署長薩曼莎·鮑爾和百事公司前首席執(zhí)行官英德拉·努伊。