生態(tài)中國(guó)網(wǎng) >  修復(fù) >  正文

黃河保護(hù)法正式施行 中國(guó)“江河戰(zhàn)略”法治化全面推進(jìn)

來(lái)源:新華社 時(shí)間:2023-04-03 14:17:19

字號(hào)

4月1日起,《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行。黃河保護(hù)法是中國(guó)第二部流域法律,于2022年10月30日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。此前,中國(guó)第一部流域法律——長(zhǎng)江保護(hù)法已于2021年3月1日起施行。


  黃河保護(hù)法包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等,共11章、122條。


  法律明確,國(guó)家加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù),堅(jiān)持一體化保護(hù)與修復(fù),實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理;國(guó)家加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治。


  東南大學(xué)法學(xué)院教授熊樟林認(rèn)為,黃河保護(hù)法的出臺(tái)與施行,是全面推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化的又一標(biāo)志性舉措,對(duì)于保障黃河安瀾,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。


  黃河長(zhǎng)期以來(lái)“體弱多病”,多年平均水資源總量不到長(zhǎng)江的7%,且生態(tài)脆弱,上游的高原冰川、中游的黃土高原、下游的黃河三角洲等極易發(fā)生退化。環(huán)境污染也積重較深,水質(zhì)總體低于全國(guó)平均水平。


  中國(guó)社科院學(xué)部委員、北京工業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)潘家華說(shuō),黃河保護(hù)法以水為核心、河為紐帶、流域?yàn)榛A(chǔ),統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,更加注重保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,法律以黃河流域存在的突出困難和問(wèn)題為導(dǎo)向,具有較強(qiáng)的針對(duì)性、保障性、約束性。


  黃河寧,天下平。


  這是3月31日在甘肅省蘭州市拍攝的黃河蘭州段夕陽(yáng)景色。近年來(lái),蘭州市著力提升黃河蘭州段的景觀品質(zhì),不斷完善便民服務(wù)設(shè)施。新華社記者 馬希平 攝


  在黃河穿城而過(guò)的甘肅蘭州,自小在黃河邊長(zhǎng)大的社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)楊璦禎見(jiàn)證了黃河的“清濁之變”:河邊的私搭亂建消失了、河風(fēng)里的異味沒(méi)有了、河堤旁的景色綠了、河岸上游玩的市民多了。


  “當(dāng)下,治理黃河有了法律保障,我們?cè)诰唧w工作中可以讓保護(hù)工作更有法可依,給群眾宣傳起來(lái)更有理有據(jù)?!睏瞽a禎說(shuō)。


  寧夏、山西、陜西、河南、山東等黃河沿線省區(qū),近年來(lái)也通過(guò)采取生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?,有力地推?dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境改善。黃河保護(hù)法的實(shí)施,更將黃河流域生態(tài)環(huán)境治理納入法制化的軌道。


  2月3日,一群天鵝在黃河濕地(無(wú)人機(jī)照片)。近日,黃河西岸的合陽(yáng)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi),天鵝今年首次規(guī)模出現(xiàn),數(shù)量近千只。合陽(yáng)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)位于陜西省合陽(yáng)縣。新華社發(fā)(崔正博 攝)


  從修訂環(huán)境保護(hù)法到將“生態(tài)文明建設(shè)”寫(xiě)入憲法,從制定長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法到修改固體廢物污染環(huán)境防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、森林法……中國(guó)逐步形成了“1+N+4”(一部環(huán)境保護(hù)法、若干部專(zhuān)門(mén)環(huán)保法律和4部特殊區(qū)域性、流域性環(huán)保法)的生態(tài)環(huán)保法律體系。


  “長(zhǎng)江保護(hù)法的出臺(tái)實(shí)施,為保護(hù)長(zhǎng)江構(gòu)建硬約束機(jī)制,開(kāi)出了治愈‘長(zhǎng)江病’的良方?!迸思胰A說(shuō)。


  這是南通五山及沿江地區(qū)景色(2020年11月13日攝,無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 季春鵬 攝


  在草長(zhǎng)鶯飛的江蘇南通濱江地區(qū),水清岸綠入畫(huà)屏,江豚也不再是稀客。


  近年來(lái),南通持續(xù)推進(jìn)沿江沿海生態(tài)帶修復(fù)建設(shè),貫通400多公里江海岸線,以生態(tài)綠廊“勾勒”江海,實(shí)現(xiàn)面貌煥新、功能重塑。


  春江水澈,江豚先知。2022年長(zhǎng)江江豚科考顯示,母子豚數(shù)量顯著增加,預(yù)示著種群繁衍不斷壯大。江豚游弋的喜人景象從只能在保護(hù)區(qū)偶遇,到如今全流域常見(jiàn)——其背后是全面長(zhǎng)江禁捕退捕和長(zhǎng)江保護(hù)法的實(shí)施。


  2021年以來(lái),江蘇省檢察機(jī)關(guān)共辦理涉長(zhǎng)江保護(hù)公益訴訟案件5339件,發(fā)出訴前檢察建議4042件,提起公益訴訟509件。


  2022年底全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組撰寫(xiě)的一份報(bào)告顯示,2021年長(zhǎng)江流域國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.1%,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重達(dá)46.6%,實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。


  “與長(zhǎng)江保護(hù)法將保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置類(lèi)似,黃河保護(hù)法也是落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求,堅(jiān)定走綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路?!碧m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授王鑫說(shuō),相信黃河保護(hù)法能夠像長(zhǎng)江保護(hù)法一樣發(fā)揮重大作用。


  這是2022年9月21日拍攝的瑪曲縣阿萬(wàn)倉(cāng)濕地(無(wú)人機(jī)照片)。甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)。新華社記者 陳斌 攝


  在黃河保護(hù)法實(shí)施前幾天,甘肅省水利廳舉行了“全民同心貫徹黃河保護(hù)法 攜手聚力共護(hù)母親河安瀾”主題宣傳活動(dòng)。


  楊璦禎介紹,甘肅省政府部門(mén)計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班,讓更多基層干部了解和熟知黃河保護(hù)法。她已經(jīng)報(bào)名參加,希望通過(guò)學(xué)習(xí),向公眾普及黃河保護(hù)法內(nèi)容以及相關(guān)涉水條例法規(guī),提高民眾法律意識(shí)。


  “黃河保護(hù)法是有關(guān)黃河保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用方面總則性的法律,在實(shí)施的過(guò)程中,需要地方政府進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度,嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,在社會(huì)中形成自覺(jué)遵法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍?!毙苷亮终f(shuō)。



*本作品如有侵權(quán),請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。
關(guān)閉