“實(shí)施碳達(dá)峰碳中和需要‘胡蘿卜+大棒’，碳價(jià)或者碳稅屬于‘大棒’，人民銀行的碳減排支持工具就是激勵(lì)機(jī)制上的‘胡蘿卜’?！比嗣胥y行行長易綱3月29日在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)“碳中和：困局與破局”分論壇上表示，在2022年第一個(gè)完整年里，碳減排支持工具累計(jì)使用了3000多億元再貸款，商業(yè)銀行運(yùn)用這些再貸款發(fā)放的貸款超過了6000億元。
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“胡蘿卜”怎么給？易綱舉例表示，人民銀行以一個(gè)低息，比如說1.75%利息，給商業(yè)銀行提供再貸款。商業(yè)銀行收到再貸款后，必須對(duì)碳減排項(xiàng)目進(jìn)行支持，同時(shí)承擔(dān)向社會(huì)披露一些信息的義務(wù)。
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“碳減排支持工具的重點(diǎn)在于要求商業(yè)銀行對(duì)碳足跡、支持項(xiàng)目利率、減排量和其他相關(guān)信息進(jìn)行披露，并接受社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督，讓全社會(huì)老百姓提高對(duì)碳達(dá)峰、碳中和緊迫性的認(rèn)識(shí)。”易綱表示。
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據(jù)他介紹，人民銀行推出的碳減排支持工具主要包括兩類：一是對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排的技術(shù)進(jìn)行支持，二是對(duì)煤炭的清潔利用進(jìn)行支持?！斑@兩項(xiàng)工具自2021年11月推出，2022年是執(zhí)行這兩個(gè)工具的完整年，已累計(jì)使用再貸款3000多億元，商業(yè)銀行運(yùn)用這些再貸款發(fā)放了超過6000億元的貸款。”他說。
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在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，易綱介紹，人民銀行的再貸款雖然是低息的，但也是要收回的，風(fēng)險(xiǎn)還是由商業(yè)銀行承擔(dān)，這樣的“胡蘿卜”激勵(lì)機(jī)制是合適的。最初由21家中資銀行參加該項(xiàng)目，后來有7家外資銀行加入，并且有幾十家地方商業(yè)銀行也加入，央行在這個(gè)項(xiàng)目的提供上對(duì)中資、外資、民營銀行是一視同仁的。
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“在2022年這一完整年里，碳減排支持工具減少碳排放約1億噸，這是一個(gè)良好的開始，今后我們將繼續(xù)用這樣的工具激勵(lì)金融業(yè)支持碳減排?！币拙V表示，碳減排支持工具也與綠色貸款、綠色債券有關(guān)。目前中國綠色貸款余額已超過22萬億人民幣，相當(dāng)于整個(gè)貸款余額的大約10%，綠色債券也超過了2.5萬億人民幣，同比增長很快。要發(fā)揮碳減排支持工具、綠色貸款和綠色債券等金融支持工具的作用，助力實(shí)現(xiàn)中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
