4月17日，江蘇省南京市中級人民法院就南通市生態(tài)環(huán)境局訴程某生態(tài)環(huán)境損害賠償案件作出一審判決，判令被告程某支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金918033元。該案件是南通市通州生態(tài)環(huán)境局辦理的首例生態(tài)環(huán)境損害賠償民事公益訴訟案件，經(jīng)過長達(dá)兩年的磋商與訴訟，終于將程某應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任追償?shù)轿弧?/p>
本案中，被告程某系廢油銷售商。案外人潘某在沒有取得危險廢物經(jīng)營許可的情況下，租用位于通州區(qū)石港鎮(zhèn)的場地用于廢油加工處置，潘某從被告程某等人處聯(lián)系到廢油貨源，后指使他人從被告程某處收購、裝載廢油，運(yùn)至通州區(qū)石港鎮(zhèn)進(jìn)行處置，在處置的過程中將含油廢水暗管偷排至興石河內(nèi)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。2019年1月以來，被告程某明知廢油系危險廢物且潘某無危險廢物處置資質(zhì)的情況下，為了獲取非法利益，仍非法向潘某銷售廢油3889.6立方米。2021年12月，程某因犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑三年三個月，同時，因其造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，損害了社會公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
該案案情復(fù)雜，涉案人員不僅有直接傾倒廢油的潘某，還有包括程某在內(nèi)的數(shù)家上游產(chǎn)廢單位及中間商，通州生態(tài)環(huán)境局通過分析研判，并征詢檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)意見，確定了賠償方案。經(jīng)數(shù)次磋商，其中6名當(dāng)事人與南通市通州生態(tài)環(huán)境局簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并付清協(xié)議約定的賠償金。另有兩名當(dāng)事人拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，也無意愿再作磋商，程某即其中一名當(dāng)事人。作為生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，通州生態(tài)環(huán)境局依法向南京市中級人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
程某生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案是通州生態(tài)環(huán)境局對生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的首次實踐，這一辦案過程將行政磋商與民事公益訴訟進(jìn)行了有效銜接，法院對該案件的判決為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的全面推進(jìn)提供了有力司法保障，對其他類似案件具有較好的借鑒意義。同時，該案件也作為南通市唯一典型案例入選江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省人民檢察院公布的“全省第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”。
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度作為生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，以“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”為基本原則，是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段，是切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的堅實制度保障。
“下一步，我們將秉承‘不等不靠、自我加壓、主動探索、先行先試’的精神，找準(zhǔn)定位，認(rèn)識再提高，舉措再創(chuàng)新，責(zé)任再壓實，為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度持續(xù)深入推進(jìn)作出新的貢獻(xiàn)。”通州生態(tài)環(huán)境局局長張健表示。
