在不久前召開的第11屆更好的空氣質(zhì)量大會(huì)（BAQ）上，中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤就“中國如何基于科學(xué)研究制定清潔空氣政策、采取行動(dòng)”做了報(bào)告，將國家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃的最新成果與更多亞洲國家分享。
朱彤長期開展大氣化學(xué)及環(huán)境健康研究，致力于將基礎(chǔ)前沿研究的突破性成果應(yīng)用于解決我國重大環(huán)境問題，面對降碳減污的國家重大需求，他提出以健康驅(qū)動(dòng)空氣污染與氣候變化的協(xié)同治理。
隨著大氣污染治理的不斷深入，其帶來的環(huán)境健康效益有哪些變化？我國針對大氣污染開展的多個(gè)重大研究計(jì)劃在過去十年的大氣污染治理中發(fā)揮什么作用？當(dāng)前正在召開的COP28大會(huì)上，首次舉辦“健康日”活動(dòng)，氣候變化帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)受到更多關(guān)注，大氣污染治理與應(yīng)對氣候變化有哪些相關(guān)性？帶著這些問題，本報(bào)記者專訪了朱彤院士。
中國環(huán)境報(bào)：很高興您能再次接受中國環(huán)境報(bào)的專訪。2013年4月1日，中國環(huán)境報(bào)刊登了您的專訪《PM2.5對健康的影響能否說得清？》。十年過去了，從“大氣十條”到“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，由空氣質(zhì)量改善帶來的環(huán)境效益十分顯著。11月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。您認(rèn)為“行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，是否會(huì)帶來更大的空氣質(zhì)量改善的邊際效應(yīng)？
朱彤：邊際效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念。如果從邊際成本的角度看大氣污染治理，通常認(rèn)為在更低濃度時(shí)，每削減1微克/立方米的污染物的難度更大，投入也會(huì)更高，治理的邊際成本也會(huì)更高。而這對于深度治理空氣污染似乎是個(gè)不利的條件。
但是，如果我們從健康收益來看，深度治理的邊際效應(yīng)又會(huì)帶來利好條件。PM2.5的暴露—反應(yīng)關(guān)系并非線性，低濃度區(qū)間PM2.5的暴露反應(yīng)關(guān)系曲線更為陡峭，這可能是因?yàn)榈蜐舛葏^(qū)間的PM2.5組分“毒性”更大。在濃度更低也就是空氣更清潔的情況下，主要大氣污染物PM2.5單位質(zhì)量濃度的下降帶來的健康邊際效應(yīng)會(huì)更大，也意味著我國在未來的“行動(dòng)計(jì)劃”階段，更大的空氣質(zhì)量改善有潛力帶來更大的健康收益。
中國環(huán)境報(bào)：在不久前召開的第11屆更好的空氣質(zhì)量大會(huì)上，您展示的PPT中引用了一個(gè)數(shù)據(jù)：中國在7年間的空氣質(zhì)量改善相當(dāng)于美國30的歷程。中國針對大氣污染開展多個(gè)重大研究計(jì)劃，投入很大，這在過去十年的空氣污染治理起到了什么作用？在大氣治理方面，我國目前有哪些科技優(yōu)勢？
朱彤：回顧中國大氣污染治理的進(jìn)程，我認(rèn)為主要有幾個(gè)因素，在這個(gè)過程中，發(fā)揮重要作用。首先，我們的空氣污染治理是起步于別人的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，包括美國、歐洲等，過去作為“學(xué)生”我們學(xué)習(xí)了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。第二，我國在該領(lǐng)域的科研投入非常大，使得治理政策的制定有非常強(qiáng)大的科學(xué)基礎(chǔ)，才更有針對性。中國的大氣污染治理過程中，有多個(gè)重量級的科研項(xiàng)目支撐，比如科技部大氣污染重點(diǎn)專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金委大氣污染基礎(chǔ)研究重大研究計(jì)劃等，帶動(dòng)了相當(dāng)大的一批科研人員投入到中國大氣污染研究中。
這些科學(xué)研究不僅能夠讓我們了解大氣污染的復(fù)雜性，而且能夠找到復(fù)雜的原因。中國的大氣污染物來源特別復(fù)雜，這與中國是一個(gè)處于快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家有很大關(guān)系。作為制造業(yè)大國，中國水泥、鋼鐵等生產(chǎn)量大，能源利用也較為依賴煤炭，這與倫敦早期的“煤煙型”污染來源類似；同時(shí)我國城市也有規(guī)模很大的機(jī)動(dòng)車保有量，又具備歷史上洛杉磯煙霧事件的污染特征。在同一時(shí)期混合經(jīng)歷著歐美不同時(shí)期的大氣污染問題，北京大學(xué)唐孝炎院士基于此提出了“大氣復(fù)合污染”的理論。
通過科學(xué)研究我們可以知道大氣復(fù)合污染主要體現(xiàn)在多種污染物進(jìn)入大氣以后，會(huì)有非常復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，還與氣象，以及大氣物理過程有復(fù)雜的交互關(guān)系。
此外，大氣污染物對環(huán)境、人的影響是多方面的，也涉及健康、生態(tài)、氣候等很多復(fù)雜問題，精準(zhǔn)溯源、預(yù)報(bào)、預(yù)警和及時(shí)開展應(yīng)對行動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。
過去10年，中國在大氣污染治理的科學(xué)研究積累了大量關(guān)鍵成果：污染源清單的編制幫助我們更好地識別和量化污染來源；污染監(jiān)測幫助幫助我們更了解空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和基數(shù)；也建立了模型來開展預(yù)報(bào)、預(yù)測等。中國在這些領(lǐng)域的科研和應(yīng)用都已經(jīng)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，這些都對政策制定、實(shí)施和評估起到非常強(qiáng)大的支撐作用。?
中國環(huán)境報(bào)：以前在一些國際會(huì)議中，我國一些城市更多的是去學(xué)習(xí)，包括國外的制度和技術(shù)等經(jīng)驗(yàn)。而近年來，很多城市更多進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享。這次會(huì)議上也有一些東南亞國家的代表，表達(dá)了向中國學(xué)習(xí)空氣質(zhì)量改善做法和經(jīng)驗(yàn)的意愿。在2021年召開的院士大會(huì)也指出，要“聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強(qiáng)同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)”。在加強(qiáng)國際合作方面，特別是大氣污染治理和環(huán)境健康方面，您有哪些設(shè)想和建議？
朱彤：中國的大氣科學(xué)治理給其他面臨同樣挑戰(zhàn)的發(fā)展中國家做了一個(gè)很好的示范，可以在這些方面開展更多的合作。過去我國學(xué)習(xí)了很多歐美國家的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在中國經(jīng)驗(yàn)也值得亞洲很多其他國家借鑒，我們認(rèn)為相關(guān)成果和經(jīng)驗(yàn)的共享、科技資源的共享、科研數(shù)據(jù)的共享，都能夠很好地幫助亞洲其他國家和非洲國家。在北京大學(xué)和亞洲清潔空氣中心聯(lián)合組織的科學(xué)治理經(jīng)驗(yàn)分享和亞洲交流專題分會(huì)期間，不僅分享了科學(xué)治理的概念和框架，還包括一些具體的科學(xué)技術(shù)方法，得到了多個(gè)亞洲國家政府部門代表和科學(xué)家的積極反饋，希望開展進(jìn)一步的交流與合作。
空氣污染是全球面臨的挑戰(zhàn)，通過合作，中國的經(jīng)驗(yàn)和成功案例可以為更多國家和地區(qū)所借鑒，也讓我們的科學(xué)研究最大程度地發(fā)揮作用。
中國環(huán)境報(bào)：關(guān)于空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在更好的空氣質(zhì)量大會(huì)上本報(bào)采訪的世界衛(wèi)生組織專家也表示，目前全世界99%的人口呼吸的空氣都超出了世界衛(wèi)生組織設(shè)定的《全球空氣質(zhì)量指南》指導(dǎo)值。您認(rèn)為如何進(jìn)一步通過空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來更多健康效益？
朱彤：更深度地空氣污染治理將使得易感人群得到更大的健康保護(hù)，包括兒童、老年人、患有慢阻肺、心血管疾病、哮喘等基礎(chǔ)疾病的人群等，他們暴露在PM2.5污染中更為脆弱。
隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化程度的進(jìn)一步加深，加之社會(huì)對人口生育的重視，進(jìn)一步開展多種空氣污染物的深度、協(xié)同治理，以減少空氣污染帶來的有害健康影響變得愈發(fā)重要。
我國在2012年把PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，年均值35微克/立方米，日均值70微克/立方米。當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)提出后，有人認(rèn)為需要二三十年達(dá)標(biāo)，而現(xiàn)在十年左右的時(shí)間，大部分城市都已達(dá)標(biāo)。世界衛(wèi)生組織兩年前更新《全球空氣質(zhì)量指南》，設(shè)定了空前嚴(yán)格的PM2.5指導(dǎo)值，也給出了4個(gè)階段性目標(biāo)（過渡值），而我國的標(biāo)準(zhǔn)仍處于最寬松的過渡目標(biāo)。國內(nèi)外的最新趨勢給我們提示，中國空氣質(zhì)量改善的能力和潛力都很大。我認(rèn)為，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要超前于當(dāng)前空氣質(zhì)量水平，只有這樣才能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善。中國可以考慮啟動(dòng)下一輪標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，通過標(biāo)準(zhǔn)的修訂，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的提升，帶來更大的健康效益。
標(biāo)準(zhǔn)的修訂需要從不同視角考慮多方意見。既要考慮公眾健康改善，這是非常重要的目標(biāo)，同時(shí)還要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展承受力，以及技術(shù)的可達(dá)性、可行性等。修訂標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過多方面的討論和研究，可能要一兩年甚至三四年才能夠完成修訂工作，因此應(yīng)該盡快提上日程。
中國環(huán)境報(bào)：目前正在召開的COP28將舉辦“健康日”。在您看來，應(yīng)對氣候變化與減少空氣污染方面，如何從環(huán)境健康角度出發(fā)有效協(xié)同？
朱彤：過去在談?wù)摎夂蜃兓绊懙臅r(shí)候，很多還都是強(qiáng)調(diào)海平面上升、冰川融化等。我們很高興看到COP28大會(huì)首次設(shè)立“健康日”，把對氣候變化健康影響的重視提到一個(gè)新的高度。過去10多年，有越來越多的研究和證據(jù)顯示，氣候變化對人體健康有較大的危害，包括直接和間接的。比如熱浪，大家可以直觀感受到；而伴隨熱浪的發(fā)生頻率和強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，加之部分地區(qū)干旱加重，使得野火和沙塵發(fā)生的頻率大大增加，進(jìn)一步又會(huì)形成有嚴(yán)重健康威脅的空氣污染事件。
從這個(gè)舉例就可以看到，空氣污染、氣候變化和健康效應(yīng)三者之間有著復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，在治理的時(shí)候也需要協(xié)同考慮。由于空氣污染物和溫室氣體排放同根同源的特征，我們過去也一直都在強(qiáng)調(diào)需要降碳減污、協(xié)同增效。但是不同排放源的控制、不同措施組合以及在不同區(qū)域來實(shí)施，可能會(huì)帶來不同維度和不同程度的健康效益。因此，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，需進(jìn)行科學(xué)考量，綜合考慮空氣質(zhì)量改善和碳減排的最優(yōu)路徑。怎樣從健康效益最大化角度來提升對這兩者的協(xié)同治理？這是一個(gè)新的課題，值得進(jìn)一步深入研究和更廣泛關(guān)注。（記者劉蔚）
