碳市場是通過碳定價(jià)機(jī)制來達(dá)到減排目的，這被認(rèn)為是一種效率比較高的市場化減排手段。
目前全球碳市場主要有兩種類型：
一類是強(qiáng)制性碳市場，也叫履約市場，這類市場適用于法律強(qiáng)制要求減排的公司和行業(yè)，通常要求公司為每噸碳排放購買許可證，比如歐盟的碳排放交易體系（EU-EST）以及中國的全國碳排放權(quán)交易市場，都屬于這類。
另一類是自愿性碳市場（Voluntary Carbon Market，VCM），是指一些沒有減排法律義務(wù)、沒有被列入強(qiáng)制減量的企業(yè)、組織或個人，為了實(shí)現(xiàn)自愿減排目標(biāo)，可以通過在自愿碳市場上購買信用額度來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
自愿碳市場的運(yùn)作涉及減排項(xiàng)目開發(fā)、減排量核證、碳信用簽發(fā)、交易、注銷等多個環(huán)節(jié)。這些碳信用通常以每噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）為計(jì)算單位，可以在市場上進(jìn)行交易和多次出售。
通過自愿購買的碳信用，公司可以抵消自身未能避免的排放，從而凈零排放轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。這樣就誕生了一個龐大的自愿碳市場，2021年，全球自愿市場的價(jià)值約為20億美元。彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）認(rèn)為，到2050年，碳抵消市場年價(jià)值可能達(dá)到5,000億美元。
但目前這個市場正遭遇信任危機(jī)。因?yàn)槿狈Ω哔|(zhì)量的數(shù)據(jù)和透明度，對碳信用額發(fā)放和監(jiān)測缺乏監(jiān)督，使得一些碳抵消項(xiàng)目成為企業(yè)“漂綠”工具。這讓很多為自愿碳市場買單的企業(yè)失去信心。
這次在迪拜召開的聯(lián)合國氣候峰會（COP28），“國際碳交易機(jī)制”是關(guān)鍵議題之一。自愿碳市場誠信委員會（ICVCM）專家小組共同主席巴拉塔（Pedro Barata）在論壇上說，過去自愿碳市場未受任何監(jiān)管，未來政府介入勢不可免。
在COP28峰會上，銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和高級官員，都支持重振全球自愿碳信用交易，一些曾經(jīng)大額購買碳信用的企業(yè)，比如雀巢、殼牌等跨國公司，更希望對一些項(xiàng)目是否有效給一個明確說法。
在一些媒體和環(huán)保組織的質(zhì)疑下，一場全球“自愿性碳市場”保衛(wèi)戰(zhàn)正在進(jìn)行。處于十字路口的自愿碳市場何去何從，引人關(guān)注。
COP28上的監(jiān)管呼聲
一家全球基準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在COP28上發(fā)布的一份報(bào)告中提議，全球證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮對自愿碳市場(VCM)進(jìn)行監(jiān)管，以幫助重建公眾信心。
12月10日，國際證券事務(wù)監(jiān)察委員會組織(IOSCO)啟動了一項(xiàng)為期三個月的公眾咨詢計(jì)劃，內(nèi)容是一套擬議的“良好做法”，以促進(jìn)目前不受監(jiān)管的VCM的誠信和有序運(yùn)作。
IOSCO可持續(xù)金融工作組主席、西班牙證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)CNMV主席羅德里戈·布埃納文圖拉在一份聲明中表示：“近年來，自愿碳市場變得非常重要。但是，要讓這些市場取得成功，它們需要誠信——包括IOSCO及其國際市場專業(yè)知識將是促進(jìn)金融誠信和建立這些市場規(guī)模所需信任的關(guān)鍵。
特別工作組碳市場工作流程聯(lián)席主席、歐洲證券和市場管理局主席維雷娜·羅斯表示，自愿碳信用額度缺乏“保護(hù)投資者的公平、高效和透明市場的一些特征，此外還存在環(huán)境完整性漏洞。
在COP28，還有兩場專門關(guān)于自愿碳市場的討論。
由歐盟23個會員國及英國資助的“歐洲大學(xué)學(xué)院”（EUI）學(xué)者波蓋西在論壇上表示，自愿碳市場20年來產(chǎn)生的問題包括：透明度不足，使碳權(quán)價(jià)值有不確定性；無法永久減碳，要一直監(jiān)控計(jì)劃成效；還有“碳掠奪”（carbon grabbing），也就是獲取碳權(quán)的計(jì)劃未能保證在地小區(qū)獲益。
這些問題讓人開始討論政府應(yīng)否介入監(jiān)管，包括是否管制價(jià)格、限制發(fā)行機(jī)構(gòu)的數(shù)目等。
由企業(yè)組成的國際排放交易協(xié)會（IETA）國際政策主任波札尼發(fā)出質(zhì)疑，他說當(dāng)初是因?yàn)檎疀]有行動，企業(yè)自發(fā)才形成自愿性碳市場，如今政府的手才要伸進(jìn)來監(jiān)管，但問題是該如何管。因?yàn)榻灰资侨虻?，監(jiān)管規(guī)則也必須是全球性的。
但業(yè)界也擔(dān)心，監(jiān)管越嚴(yán)會讓碳權(quán)項(xiàng)目的申請?jiān)嚼щy，削弱碳市場的功能，但近期趨勢是希望政府監(jiān)管至少要能確保項(xiàng)目不會被重復(fù)計(jì)算。
在英國政府與自愿性碳市場誠信倡議組織（VCMI）合辦的論壇中，美國和英國的政府代表同聲希望自愿性碳市場仍能發(fā)揮功能。
自愿碳市場誠信委員會主席納札勒也說，唯有具高度誠信的碳權(quán)市場才能成為全球加速減碳行動的助力。
對自愿碳市場的打擊
對自愿碳市場最致命的打擊，來自今年1月的一份調(diào)查報(bào)道。
英國《衛(wèi)報(bào)》與德國《時代周報(bào)》等媒體合作花了9個月調(diào)查，在今年1月發(fā)了一篇幾千字的雄文，題為：90%的雨林碳抵消項(xiàng)目毫無價(jià)值。此篇報(bào)道一出，一石激起千層浪。
根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查，由世界最主要認(rèn)證機(jī)構(gòu)（指的是Verra）核證的林業(yè)碳匯，一直被迪士尼、殼牌、Gucci等大公司使用，但這種碳抵消可能毫無價(jià)值，且會加劇全球氣候變暖。
Verra位于美國華盛頓，開發(fā)和管理著氣候和可持續(xù)發(fā)展方面的一些最有影響力的標(biāo)準(zhǔn)，包括核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）。目前為止，VCS已經(jīng)簽發(fā)了10億個核證碳單位（1單位相當(dāng)于1噸溫室氣體排放量）。
在快速增長的自愿碳抵消市場上（20億美元規(guī)模），Verra標(biāo)準(zhǔn)被廣泛使用，全球自愿碳減排量的四分之三出自VCS標(biāo)準(zhǔn)。但仔細(xì)研究其認(rèn)證過的相當(dāng)一部分項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)：超過90%的雨林碳匯（很多公司普遍使用這種碳匯），有可能是“幽靈碳匯”，無法帶來真正的減碳。
眾多國際知名企業(yè)購買的碳匯實(shí)際都有問題。它們有的給自己的產(chǎn)品貼上“碳中和”的標(biāo)簽，有的告訴顧客盡管乘坐飛機(jī)、安心購買新衣服或享用某些美食，根本不用擔(dān)心這種消費(fèi)會加劇氣候危機(jī)。
針對自愿碳市場的質(zhì)疑，除了誠信和透明度問題外，還有科學(xué)家質(zhì)疑，一些碳匯項(xiàng)目在減排方面被高估了很多，或者根本不存在。而且，通過購買碳信用額的碳抵消措施，很容易被一些企業(yè)用作繼續(xù)污染的通行證。
盡管Verra極力反駁了這項(xiàng)調(diào)查的結(jié)論，但企業(yè)依靠碳抵消作為其凈零戰(zhàn)略的合理性還是遭到了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。
此后，一些媒體又對津巴布韋的卡里巴REDD+項(xiàng)目（即“減少發(fā)展中國家毀林和森林退化所致排放量”）提出質(zhì)疑， 主要矛頭指向項(xiàng)目及其相關(guān)碳信用的可靠度，報(bào)道稱南極公司出售了數(shù)百萬個不真實(shí)的碳減排信用額。
南極公司是瑞士碳抵消巨頭，也是卡里巴REDD+項(xiàng)目的主要合作方。迫于壓力，南極公司宣布退出這個項(xiàng)目。
接二連三的丑聞，使許多公司開始放棄對碳抵消的依賴，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大了。這意味著，自愿碳市場將遭受巨大損失，一個重要的綠色發(fā)展機(jī)制也將喪失。
面對亂想，一些業(yè)界人士希望聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭提出方案，采用標(biāo)準(zhǔn)化方法來確定如何發(fā)放信用額度。這個市場必須具備“透明度”和“高度誠信標(biāo)準(zhǔn)”，才能發(fā)揮其潛力。
圖說：隨著碳抵消市場的批評和質(zhì)疑，碳信用額價(jià)格不斷下跌。?來源：AFP
未來是一個數(shù)萬億的市場
在投資者和媒體對自愿碳市場批評日增的背景下，買家的熱情在減弱，碳抵消需求在2022年有所下降。
根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）的數(shù)據(jù)，2022年企業(yè)僅購買和注銷了1.55億份碳抵消，低于前一年的1.61億份。
加密貨幣公司2021年在Verra注冊登記機(jī)構(gòu)購買了超過1,800萬份碳抵消，但由于存在對投資低質(zhì)量項(xiàng)目的擔(dān)憂，在去年中旬起此類公司也被迫從市場撤出，從而削減了大量需求。
但2022年碳抵消供應(yīng)略有增加：77個國家的項(xiàng)目發(fā)布了2.55億份碳抵消，比2021年的2.51億份增加了2%。減少毀林(REDD+)的供應(yīng)減少32%，秘魯、印度尼西亞和肯尼亞的大型項(xiàng)目在2022年受到了很多批評，沒有發(fā)行碳抵消，因?yàn)榭蛻艟栀徺I此類抵消可能帶來的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)植補(bǔ)種和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)在2022年都出現(xiàn)增長，但這不足以抵消其他領(lǐng)域的下降。
石油和航空公司一直是自愿碳市場的大買家。
比如石油巨頭殼牌在2023年還加大了碳抵消購買力度。2023年11月，這家石油巨頭從Verra注冊表所列項(xiàng)目中購買并注銷了驚人的430萬個碳抵消額度。這使其2023年公開披露的抵消購買總量超過720萬個，比2022年的290萬個抵消增加了150%。
在2023年的抵消購買中，約90%來自避免毀林項(xiàng)目，另有4%來自重新造林項(xiàng)目。這表明，雖然殼牌不會開發(fā)自己的項(xiàng)目，但基于自然的解決方案仍然是殼牌氣候戰(zhàn)略的重要組成部分。
這些交易使殼牌成為公開披露的最大碳抵消買家之一。歷史上的其他主要買家包括達(dá)美航空公司和大眾汽車公司，它們分別在2022年注710萬和510萬個碳抵消額度。在石油巨頭中，道達(dá)爾能源公司和雪佛龍公司也是活躍的買家。
這可能只是殼牌碳抵消之旅的開始。為了實(shí)現(xiàn)整個價(jià)值鏈的凈零排放，到2050年，殼牌需要購買超過4億個抵消額度，預(yù)算金額達(dá)140億到360億美元。
BNEF認(rèn)為，到2050年，碳抵消市場年價(jià)值可能達(dá)到5,000億美元。隨著公司努力實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)，未來十年內(nèi)需求將上升到數(shù)十億噸二氧化碳當(dāng)量，供應(yīng)量可能增加近60倍，具體取決于碳清除和基于自然的解決方案的規(guī)模。
