12月4日，《國土空間生態(tài)修復典型案例集》在浙江安吉召開的首屆自然資源與生態(tài)文明論壇上發(fā)布。37個典型案例涉及17個省份，均分布在“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障或區(qū)域生態(tài)安全屏障關鍵節(jié)點，涵蓋湖泊、濕地、河口、江心島、沙漠、礦山、退化土地等多種類型，以及自然保護區(qū)、流域、海岸帶與海島等多類區(qū)域。這些案例充分總結(jié)了地方工作實踐亮點，梳理凝練了山水工程、礦山生態(tài)修復、海洋生態(tài)修復等領域探索形成的典型技術模式和科學舉措，在統(tǒng)籌管理、體制機制、資金籌措等方面的經(jīng)驗做法，具有示范借鑒意義。我們特推出《國土空間生態(tài)修復典型案例》欄目，介紹其實施生態(tài)修復的做法和成效。
案例背景
習近平總書記強調(diào)，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案。建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關系，既提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，又提高人民生活品質(zhì)。
南京湯山礦坑公園正是在習近平生態(tài)文明思想指引下實施的生態(tài)修復項目。南京湯山礦坑公園位于南京湯山溫泉旅游度假區(qū)（國家級旅游度假區(qū)）湯山南麓，緊鄰江蘇江寧湯山方山國家地質(zhì)公園，是集自然生態(tài)保護、地質(zhì)科普教育、休閑旅游度假等優(yōu)勢于一體的高質(zhì)量市民公園。公園前身為江寧區(qū)湯山龍泉、建軍、建設等采石場，總占地面積約600畝。1972年至2002年間，先后有六家村鎮(zhèn)企業(yè)在此露天開采石灰石，長期開山采石及石料就地加工，對山體、植被及水體造成巨大破壞和污染。運輸石料的大型車輛頻繁出入，造成附近道路破碎不堪，也給居民出行帶來極大安全隱患。
為解決廢棄礦山生態(tài)環(huán)境問題，進一步拓展城市戶外休閑空間，2017年，南京江寧湯山旅游度假區(qū)啟動了南京湯山礦坑公園的規(guī)劃設計和生態(tài)修復工作。該項目總投資約49000萬元，總修復面積達600畝。修復項目按照先消險后治理的順序，整合規(guī)劃、建筑、景觀、亮化等設計方案，對礦坑進行了生態(tài)修復和城市功能拓展，旨在打造集科普教育、休閑度假、溫泉娛樂為一體，以山為幕的特色礦坑體驗公園。工程通過機械削坡、人工清坡、坡頂平臺砼澆筑、加裝防護欄桿、危巖嵌補支撐、節(jié)理裂隙灌漿、巖石噴錨支護、主動防護網(wǎng)、坡頂截水擋墻、坡底排水溝修建、坡底喬灌木種植等措施，徹底消除了地質(zhì)災害隱患，恢復了山體周邊環(huán)境，拓展了城市戶外旅游休閑空間。
?湯山礦坑公園總體規(guī)劃設計圖
生態(tài)問題
2003年，南京市政府啟動禁采區(qū)露天礦山關停工作，湯山龍泉、建軍、建設等采石場位列其中。采石場關停后，遺留的采石廢棄宕口成為了大地上的“傷疤”，高度從30米到180米不等，宕口裸露的灰白色巖石，十幾公里外都能一覽無余，觸目驚心。同時，廢棄礦區(qū)中遺留的不穩(wěn)定邊坡達16處，極有可能引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，對周邊人民群眾生命和財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。此外，礦區(qū)內(nèi)堆積的大量廢石廢渣占用土地資源（建設用地）約480畝，對周邊環(huán)境造成潛在危害。
?團子尖山采石造成浮石高懸、生態(tài)破壞嚴重
主要做法
（一）創(chuàng)新修復思路，礦地融合發(fā)展
考慮到露天采礦是湯山發(fā)展的歷史記憶、湯山區(qū)域缺乏戶外運動及活動空間等，湯山礦坑公園生態(tài)修復改變以往簡單復綠的方式，采取“消險+公園”的模式，開辟出一條獨具匠心、創(chuàng)新型生態(tài)修復之路。建設礦坑公園，既保留高陡山壁，留住礦山記憶，進行科普教育，又能充分修復并利用廢棄地資源，提供戶外活動空間，豐富休閑旅游內(nèi)容，一舉多得。
?崖壁瀑布區(qū)域修復前照片
?崖壁瀑布區(qū)域修復后照片
（二）政府社會攜手，公益效益雙贏
湯山礦坑公園作為開放式公園，管理責任單位為湯山溫泉旅游度假區(qū)管委會（南京市江寧區(qū)人民政府下屬園區(qū)），具體修復、建設、運營等工作由其下屬全資子公司——南京湯山建設投資發(fā)展有限公司承擔，以社會效益為出發(fā)點，實施全區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理修復。同時，為實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益雙贏，南京湯山建設投資發(fā)展有限公司積極引進社會資本參與礦坑公園建設和發(fā)展，前瞻性地對礦坑公園項目進行品牌建設，開發(fā)了“小TANG圓”親子品牌、“TANG有禮”文創(chuàng)品牌、“TANG咖啡”休閑空間，還引入更多具有休閑旅游要素的項目進入礦坑，如熱氣球、卡丁車、滑翔傘等活動。在追求社會效益的同時，也實現(xiàn)了經(jīng)濟效益，確保了礦坑公園項目的可持續(xù)發(fā)展。
?戶外劇場區(qū)域修復前照片
?戶外劇場區(qū)域修復后照片
（三）強化生態(tài)優(yōu)先，精細設計建設
湯山礦坑公園生態(tài)修復建設堅持綠色、生態(tài)的首要原則，在生態(tài)修復和配套設施建設中，以精細“手術”的方式設計施工，確保生態(tài)優(yōu)先。以提高山體穩(wěn)定性為主，進行精細化修復，未對山體做大面積修整，主要措施包括清除坡面危巖，采用錨桿技術加固崖壁穩(wěn)定結(jié)構，山頂設置有效截水設施，防止雨水侵蝕宕口的石灰石崖面等。對于長期的工業(yè)活動導致的水質(zhì)狀況相對惡劣，尤其是地表徑流重金屬含量超標問題，通過進行源頭、路徑及末端三個環(huán)節(jié)管理，建設宕口底部湖體、生態(tài)草溝、雨水花園和人工濕地以及生態(tài)滯留池等設施，在美化景觀的同時，構建起較為完整的水源涵養(yǎng)、水體自然凈化和對極端暴雨的彈性管控的系統(tǒng)，凈化后的水質(zhì)達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標準。為解決土壤板結(jié)以及大量渣土和巖石混雜，不利于植物生長的問題，在修復中采用土壤清運和地形重塑的方式，清運渣土15萬立方米，土石方挖填12萬立方米，有效改善了土壤環(huán)境。此外，還采取了入侵物種管控、強化本地物種和珍稀物種保育三項措施，搭建“本杰士堆”，使得動植物的棲息環(huán)境得到了系統(tǒng)性的改善，旨在構建人與自然和諧共生的平衡關系。
?環(huán)形棧道區(qū)域修復前照片
?環(huán)形棧道區(qū)域修復后照片
成效亮點
（一）實施綜合治理，廢棄礦山蝶變城市公園
南京湯山礦坑公園以采石場現(xiàn)狀地形地貌為基礎，深耕歷史人文與礦坑文化，再造了濕地、草甸、湖區(qū)等景觀元素，恢復礦山生態(tài)系統(tǒng)和景觀風貌。同時，植入科教娛樂、溫泉體驗及親子活動等商業(yè)配套內(nèi)容，形成“以山為幕”的特色礦坑體驗公園，填補和豐富了地區(qū)旅游資源，展示了湯山發(fā)展的歷史文化，為市民提供了休閑公共場所。2019年以來，已接待游客600余萬人次，成為著名的網(wǎng)紅打卡地。
?湯山礦坑公園生態(tài)修復前遠景圖
?湯山礦坑公園生態(tài)修復后遠景圖
（二）強化項目管理，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重
嚴格甄選管理礦坑公園具體商業(yè)項目，只有既具市場潛力，又屬于生態(tài)環(huán)境友好型的項目才能真正落地。其中，無動力樂園、卡丁車、半山營地及餐飲等項目，總營收約2000萬元/年，提供就業(yè)崗位300余個，扣除日常的運營、維護成本，礦坑公園目前已實現(xiàn)經(jīng)營性盈利，同時顯著拉動了周邊地區(qū)的購物、餐飲、酒店及其他景點門票等各方面消費，促進區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展。
?無動力樂園開放照片
?戶外劇場夜景照片
（三）嵌入文化元素，凸顯社會文化張力
一個“以山為幕”的特色主題礦坑公園，讓“礦坑”成為最大風貌特色，巨大裸露的宕口是開山采石、破壞生態(tài)環(huán)境的歷史見證，是城市工業(yè)化發(fā)展的歷史銘記。裸露的“傷疤”給人們更強烈的視覺沖擊，也給人們更深刻的環(huán)保反思和教育。除此之外，舊磚窯廠改造成的書店、銹鋼板搭建的盤旋而上的天空廊道、彎曲銹鋼管形狀的路燈、巖石狀的地燈、標刻湯山歷史特殊年份的時光隧道、《大地》題材的山幕電影、石籠博物館、地質(zhì)文化交流中心（星空餐廳）、民俗文化交流中心（云幾茶舍）和各種文創(chuàng)產(chǎn)品等，無一不體現(xiàn)了礦坑特有的文化魅力。
?先鋒書店（窯廠改造前）照片
?先鋒書店（窯廠改造后）照片
南京湯山礦坑公園生態(tài)修復跳出了狹隘的項目和技術視角，深入推進礦地融合發(fā)展，是政府主導、吸引社會資本投入開展生態(tài)修復的一個典型案例。以政府為主導，確保了“生態(tài)修復、城市功能織補”的基本要求落實；通過引入專業(yè)化公司運作，吸引企業(yè)入駐，在實施生態(tài)修復、城市功能拓展、服務市民群眾的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟創(chuàng)收，提供了就業(yè)崗位，一舉多得。
該項目為社會資本參與生態(tài)保護修復探索了新途徑、新做法、新模式，實現(xiàn)了礦山生態(tài)修復的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。
推薦單位：江蘇省自然資源廳
