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陜西原環(huán)境廳長何發(fā)理案警示錄:想給子孫留家當,自己卻成“污染源”

來源:澎湃新聞 王健 時間:2024-02-08 11:50:30

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何發(fā)理曾任陜西省林業(yè)廳副廳長、黨組成員,陜西省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長,陜西省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會主任,于2017年3月退休。2021年10月,何發(fā)理被開除黨籍,取消退休待遇。2022年4月,何發(fā)理因犯受賄罪,被判處有期徒刑十二年,并處罰金人民幣二百萬元。


2024年2月6日,陜西紀檢監(jiān)察微信公眾號發(fā)布了《貪財戀權悔一世——陜西省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會原主任何發(fā)理案警示》一文(簡稱《貪財戀權悔一世》),披露了何發(fā)理案的種種細節(jié)。


文章指出,何發(fā)理案是陜西近年查處的生態(tài)環(huán)保領域的典型腐敗案件,也是退而不“休”搞腐敗的典型代表,“貪財”“戀權”是其嚴重違紀違法事實的一個顯著特點。在職時,何發(fā)理把環(huán)保職權作為謀取私利的工具,大搞權錢交易。何發(fā)理擔任原陜西省環(huán)境保護局局長、省環(huán)境保護廳廳長達10年之久,環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,其主管環(huán)保2003年至2012年,陜西全省廢水及污染物排放量總體呈現(xiàn)增加之勢。其中,2003年后渭河干流水質(zhì)污染逐年加重,特別是2010年至2012年間為重度污染,渭河流域生態(tài)環(huán)境遭到持續(xù)性破壞。作為陜西省生態(tài)環(huán)境的“守門員”,何發(fā)理從治污者變成了“污染源”。


退休后,何發(fā)理仍沉溺于權力帶來的“甜頭”,大肆收受財物。經(jīng)查,何發(fā)理非法索取、收受他人財物共計4000余萬元。其中,在其卸任原省環(huán)境保護廳廳長直至退休后被查的8年時間里,何發(fā)理仍收受他人所送財物共計880余萬元。


何發(fā)理是在其退休四年后被查處的。2021年3月17日,農(nóng)歷二月初五。過完春節(jié)不久的何發(fā)理在海南省三亞市的家中,因涉嫌嚴重違紀違法,被陜西省紀委監(jiān)委工作人員帶走接受調(diào)查。


“想給子孫留點‘家當’”


何發(fā)理出生于1954年,陜西洛川人。他曾用“農(nóng)家出身、孤身進城”形容自己早年的境遇。1977年,何發(fā)理大學畢業(yè),本打算回老家當一名果樹技術員的他,趕上統(tǒng)一分配工作,順利進入省林業(yè)廳造林處。憑借農(nóng)家子弟身上的淳樸本色和實干精神,何發(fā)理很快被任命為太白山國家級自然保護區(qū)管理局黨委書記。


1992年,38歲的何發(fā)理被提拔為省林業(yè)廳副廳長,成為當時全省為數(shù)不多的年輕副廳級領導干部。職位的升遷使得何發(fā)理手中的權力逐漸增大,他的內(nèi)心開始發(fā)生變化,尤其是2003年3月?lián)侮兾魇…h(huán)境保護局局長后,何發(fā)理很快成為一些不法商人重點“圍獵”對象。他們以金錢開道,竭盡所能地與何發(fā)理拉關系、攀交情、套近乎。


《貪財戀權悔一世》一文指出,這種“溫水煮青蛙”式的“圍獵”,讓何發(fā)理有些飄飄然、昏昏然了。他心中的天平不斷失衡,開始追求看似更加“光鮮”的奢靡生活?!俺渣c喝點成了習慣,拿點用點成了自然,一步步走上不歸之路?!焙伟l(fā)理在懺悔書中坦言,一些商人老板大把大把花錢、大手大腳消費,一方面撕裂著社會價值觀,一方面也吊著他的胃口,“于是我就對老板們的禮金、紅包等來者不拒,想給子孫留點‘家當’?!?/p>



從一開始接受吃請,到逢年過節(jié)收受禮品禮金,再到收受價值上百萬元的房產(chǎn),何發(fā)理來者不拒、習以為常,甚至到退休后仍不收斂、不收手,任由私心蒙蔽初心,最終淪為金錢的奴隸。


與何發(fā)理交往甚密的商人索某就是其中一名主要的行賄人。早在擔任省林業(yè)廳副廳長期間,何發(fā)理便與索某相識。當時,索某的公司打算承包一個林場搞木材采伐,需要向林業(yè)主管部門申請增加指標,在何發(fā)理的幫助下,索某順利拿到指標。


兩人于是越走越近?!八次肄k事果斷,肯幫忙,便逢年過節(jié)送上禮品禮金。”2003年,何發(fā)理生病住院,索某跑前跑后幫忙找護工、聯(lián)系醫(yī)生。這種“情感捆綁”讓何發(fā)理深受感動,“我感到他理解人,靠得住,值得深交?!贝撕螅词乖诘弥髂忱米约旱挠绊懥δ怖麜r,何發(fā)理也予以默許。


據(jù)統(tǒng)計,何發(fā)理先后收受索某所送507萬元人民幣、3萬美元,以及一臺價值50多萬元的越野車。其中,何發(fā)理在2011年以購買商鋪為名,單筆向索某索賄500萬元?!斑@種扭曲的人際關系,讓我的廉潔防線開始失守。”何發(fā)理被留置后才醒悟過來,商人的投資總是逐利的,他們即便不在自己分管的領域做事,打著他的“旗號”去找相關部門要求給予關照,也是管用的。


何發(fā)理回憶說,他的父母雖然識字不多,但一輩子勤勞知足、誠實善良、不奢不貪,而自己卻在擁有了權力之后,丟掉了質(zhì)樸本色,“我對不起組織的培養(yǎng)和重托,對不起父母,我是一個不忠不孝之人?!?/p>


用人民的“綠水青山”換取自己的“金山銀山”


渭河是黃河第一大支流,被譽為陜西人的“母親河”。20世紀80年代以來,隨著工業(yè)快速發(fā)展、城市人口的急劇增加,以造紙廠為主的工業(yè)污染源,嚴重破壞渭河流域(陜西段)生態(tài)環(huán)境。


2004年,陜西全面啟動渭河治污計劃,工業(yè)污水排放量超標成為整治重點。在媒體當年的報道中,時任省環(huán)境保護局局長的何發(fā)理用“關、建、治”三個字,暢談自己的治理思路。所謂“關”,即關停不符合標準的企業(yè)。


事實上,這不過是何發(fā)理搞的一套“雙標法”。在治理渭河流域水污染問題過程中,何發(fā)理把黨和人民賦予的公權力異化為謀取私利的工具,罔顧省委省政府關于渭河流域生態(tài)環(huán)境治理的決策部署,一面以雷霆手段關停未向其行賄的高污染企業(yè),向外界釋放“不手軟、敢下茬、下硬茬”的決心;另一面借“環(huán)保工作不能急于求成”之名,對與自己有利益勾連的企業(yè)“大開綠燈”并任其繼續(xù)污染環(huán)境,在全省環(huán)保系統(tǒng)產(chǎn)生了極壞的示范效應。


西安市一家大型造紙廠因長期違規(guī)排放工業(yè)廢水,被責令停業(yè)整頓。從2004年到2008年,該廠負責人郝某多次請托何發(fā)理協(xié)調(diào)辦理排污許可證、延長整改時限,先后送給何發(fā)理好處費總計130萬元。利令智昏的何發(fā)理甚至將全省造紙企業(yè)座談會安排在該廠舉行,親自為其站臺造勢。在何發(fā)理的帶頭宣傳和縱容支持下,市縣兩級環(huán)保部門對該廠嚴重排污問題置若罔聞,非但從未對其進行處罰,而且允許其繼續(xù)擴大產(chǎn)能,造成嚴重后果和惡劣影響。


2007年,陜西另一家造紙廠同樣因長期向渭河流域排放污水,被責令限期關停。為得到何發(fā)理的關照,該造紙廠董事長高某先后送給何發(fā)理120萬元現(xiàn)金和200克黃金。


環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2003年至2012年,陜西全省廢水及污染物排放量總體呈現(xiàn)增加之勢。其中,2003年后渭河干流水質(zhì)污染逐年加重,特別是2010年至2012年間為重度污染,渭河流域生態(tài)環(huán)境遭到持續(xù)性破壞。


何發(fā)理還把“黑手”伸向新型環(huán)保能源這塊“蛋糕”。2005年,在何發(fā)理的支持下,西安某能源科技公司成為唯一經(jīng)省環(huán)保部門認可研發(fā)甲醇汽油的公司,其產(chǎn)品在全省范圍內(nèi)推廣使用。這個“獨門生意”讓這家公司賺取了豐厚利潤。2012年,該公司法定代表人唐某將西安高新區(qū)一套300多平方米的住房送給何發(fā)理。直到退休的前一年,何發(fā)理還收下唐某所送的2套位于三亞市的房產(chǎn)。


生態(tài)環(huán)境被破壞的背后,是被損害的政治生態(tài)。何發(fā)理將正常的上下級關系庸俗化,變?yōu)榻疱X利益關系,通過插手人事安排瘋狂斂財。經(jīng)查,2004年至2015年間,何發(fā)理分別為15人在環(huán)保系統(tǒng)晉升職務、調(diào)動工作以及安排就業(yè)等事項上提供幫助,收受財物共計200余萬元。


《貪財戀權悔一世》一文指出,正是何發(fā)理這種濫權妄為的行徑,攪亂了陜西環(huán)保系統(tǒng)的選人用人風氣。在其擔任原省環(huán)境保護局局長、省環(huán)境保護廳廳長的10年間,一些基層環(huán)保部門和下屬企事業(yè)單位干部為了同何發(fā)理維系好關系,以“拜年”等名義贈送禮金達112萬元。


作為陜西省生態(tài)環(huán)境的“守門員”,何發(fā)理無視污染防治和生態(tài)環(huán)境保護重要職責,用人民的“綠水青山”換取自己的“金山銀山”,從治污者變成“污染源”,嚴重敗壞了干部隊伍風氣、破壞了環(huán)保系統(tǒng)政治生態(tài)。


退而不休繼續(xù)搞腐敗


生態(tài)環(huán)保部門承擔著行政審批、執(zhí)法處罰、環(huán)保督察等重要職責。在國家政策利好的大背景下,一些別有用心的商人老板試圖以“圍獵”“腐蝕”環(huán)保系統(tǒng)領導干部的方式,謀取競爭優(yōu)勢。何發(fā)理之所以一步一步走向犯罪深淵,固然有交友不慎被“圍獵”、制度執(zhí)行不嚴格等客觀因素,但究其原因,是其心中無黨、心中無民、心中無責、心中無戒。


黨的十八大以來,面對持續(xù)保持的反腐敗高壓態(tài)勢,何發(fā)理一直絞盡腦汁思考如何掩蓋自己的違紀違法行為,逃避黨紀國法懲處。其間,他通過操縱和持有多個他人名下銀行賬戶,通過銀行賬戶間的資金轉(zhuǎn)移來掩飾、隱瞞贓款的來源和性質(zhì)。


2013年2月,何發(fā)理被任命為陜西省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會主任。這次職務調(diào)整讓他倍感慶幸,“這下可以放心了?!币苍S是覺得離開重要崗位后問題不易暴露,也許是長期養(yǎng)成的僥幸心理驅(qū)使,在種種錯誤思想的支配下,何發(fā)理的手越伸越長,仍然利用其在環(huán)保部門工作時積累的人脈關系和影響力,通過向公職人員打招呼的方式為他人辦事,非法收受財物。


陜西一家房地產(chǎn)公司法定代表人景某是何發(fā)理交往20多年的“朋友”。多年來,為了能牢牢攀住何發(fā)理這棵“大樹”,景某以各種方式投其所好。一直到何發(fā)理卸任原省環(huán)境保護廳廳長,甚至退休后的3年時間里,景某都不忘逢年過節(jié)給“老領導”送上紅包,希望能充分利用何發(fā)理的影響力,為自己獲取更大利益。2020年12月,景某再次給何發(fā)理送來20萬元,這是何發(fā)理最后一次收受賄賂,此時的他已經(jīng)正式退休3年。


鮮為人知的是,在這次收受賄賂前,何發(fā)理曾有過隱隱不安。2020年9月,商人高某某涉嫌行賄犯罪問題被立案調(diào)查。何發(fā)理與高某某并不陌生,且多次收受高某某所送錢物,他沒有主動向組織交代自己和高某某之間的不正當經(jīng)濟往來問題,反而處心積慮地將2個裝有涉案款物的密碼箱交給商人朋友保管。


即便如此,當面對景某送來的20萬元時,何發(fā)理仍照收不誤。他甚至天真地認為,“退休就是平安落地了,可以把在職時收的‘存貨’拿出來置辦房產(chǎn),保值增值‘滾雪球’。”


熬過退休的點,邁不過跌倒的坎。何發(fā)理自2017年退休后,使用違紀違法資金在全國各地購置房產(chǎn)13套,通過將產(chǎn)權登記在親友名下,掩蓋自己實際持有的事實。在填報個人有關事項時,何發(fā)理對自己實際持有的房產(chǎn)隱瞞不報,欺騙組織。


如意算盤打得再好,在堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀的形勢下,在黨紀國法面前,最終只能是黃粱一夢。經(jīng)查,何發(fā)理非法索取、收受他人財物共計4000余萬元。其中,在其卸任原省環(huán)境保護廳廳長直至退休后被查的8年時間里,何發(fā)理仍收受他人所送財物共計880余萬元。


不能清醒地看待手中的權力,栽大跟頭是必然的?!坝辛藱嘁院螅跛?。把黨的忠告置若罔聞,把黨紀國法當成擺設,把改革開放當成牟利機會,使自己一生的努力化為泡影?!睆?8歲時成為副廳級領導干部,到68歲時淪為犯罪分子,何發(fā)理最終走進了自己造就的“霧霾”人生。


2022年1月4日,高檢網(wǎng)通報稱,近日,陜西省人大常委會原委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會原主任,原陜西省環(huán)保廳廳長何發(fā)理(正廳級)涉嫌受賄罪一案,經(jīng)陜西省人民檢察院指定管轄,由漢中市人民檢察院依法向漢中市中級人民法院提起公訴。


2022年4月,何發(fā)理因犯受賄罪,被判處有期徒刑十二年,并處罰金人民幣二百萬元。


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