擴容預(yù)期下碳價沖破85元/噸歷史性高點，未來還能再創(chuàng)新高嗎？
本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道
盡管全國碳市場第二個履約年已經(jīng)過去，龍年春節(jié)后碳交易價格卻再度形成一波超預(yù)期上漲的高潮。
3月13日，全國碳市場綜合價格突破了開市近3年以來的新高，達(dá)到86.12元/噸。實際上，從進入3月以來，碳價再次站上了80元/噸，在最近的兩周內(nèi)不僅突破了去年10月份82.79元/噸的歷史高點，還屢次創(chuàng)下了新高。不過，上周的最后兩個交易日，碳價沖高后回調(diào)，目前已經(jīng)回歸到80元/噸的價位。
從過去的經(jīng)驗來看，履約是全國碳市場交易的主要驅(qū)動力，往往在臨近履約期時，碳市場交易最為活躍，出現(xiàn)量價齊漲的現(xiàn)象。不過，為何在第二個履約期結(jié)束，市場已經(jīng)出現(xiàn)明顯降溫之后，又重新出現(xiàn)了回升？
倫敦證券交易所集團碳分析師宋雨彤向《華夏時報》記者分析指出，2月4日對外公布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱《條例》）明確將于5月1日正式執(zhí)行，其中規(guī)定對違規(guī)企業(yè)的處罰力度將明顯加大，推動市場中部分尚未履約的企業(yè)在2024年年初對碳配額產(chǎn)生了少量的實際需求，因此推高了價格。另外，近期政策多次提到全國碳市場擴圍，也釋放了樂觀的預(yù)期。不過，這些預(yù)期都不足以支撐碳價持續(xù)上漲，因此近日已經(jīng)出現(xiàn)了降溫趨勢。
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從價格走勢來看，自去年10月底全國碳市場第二個履約期的清繳工作接近尾聲后，碳價出現(xiàn)了兩三個月的降溫。到龍年春節(jié)前《條例》公布時，前一個交易日收盤價為74.53元/噸。
此前，碳市場交易的規(guī)則主要根據(jù)2020年公布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》。其中，對于未按時足額清繳碳排放配額的重點排放單位，要求由其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，對欠繳部分，由重點排放單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。
《條例》的規(guī)定則更為嚴(yán)格：重點排放單位未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處未清繳的碳排放配額清繳時限前1個月市場交易平均成交價格5倍以上10倍以下的罰款；拒不改正的，按照未清繳的碳排放配額等量核減其下一年度碳排放配額，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2022年12月發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報告》，截至2021年12月31日，全國碳市場總體配額履約率為99.5%，共有1833家重點排放單位按時足額完成配額清繳，178家重點排放單位部分完成配額清繳。
有市場人士告訴《華夏時報》記者，在之前的管理辦法中，未完成清繳的處罰力度只是2萬—3萬的層級，其實對于企業(yè)來說，違規(guī)成本并不算很大?！稐l例》出臺后，處罰力度明顯加大，企業(yè)內(nèi)部也需要設(shè)立專人專崗去認(rèn)真完成這件事情，未來全國碳市場履約將會更加順暢。
春節(jié)過后，全國碳市場重新開始交易，《條例》的影響開始逐漸在市場中凸顯，碳價出現(xiàn)明顯的回暖。從2月19日至3月15日的20個交易日里，15天價格均在上漲，有5天下降。其中，在13日突破歷史新高后，第二日出現(xiàn)了6.88%的較大降幅。
還能再創(chuàng)新高嗎？
除了《條例》的影響外，市場擴圍的預(yù)期也對碳價有所影響。
2月26日，國新辦舉行《條例》政策例行吹風(fēng)，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)，這八個行業(yè)占到了我們國家二氧化碳排放的75%左右，這些重點行業(yè)工業(yè)化程度高，有一定的人才、技術(shù)、管理基礎(chǔ)，更容易實現(xiàn)對碳排放的量化控制管理和影響含碳產(chǎn)品和服務(wù)的價格。生態(tài)環(huán)境部正在積極推動，爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權(quán)交易市場的首次擴圍。此外，今年政府工作報告中，明確寫入了擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。
宋雨彤認(rèn)為，政府工作報告提到擴大覆蓋范圍，有助于提振市場參與者的信心。由于擴容后新納入的行業(yè)配額分配計劃仍不明朗，當(dāng)前部分市場參與者也希望提前購買配額，防止下個履約期截止前價格過度上漲。
不過她也向《華夏時報》記者指出，雖然這些因素都可能是當(dāng)前碳價上漲背后的驅(qū)動力，但卻并不足以支撐其持續(xù)上漲，連續(xù)沖破歷史高點。因此，14、15日的回調(diào)出現(xiàn)也是理所當(dāng)然。
此前，由美國環(huán)保協(xié)會和能源基金會提供支持，ICF國際咨詢公司具體執(zhí)行的《2022年中國碳價調(diào)查報告》顯示，465名利益相關(guān)的受訪者預(yù)計，全國碳市場的碳價將會穩(wěn)步上漲。2022年的全國碳市場平均碳價預(yù)期為59元/噸，到2025年預(yù)期碳價升至87元/噸，在2030年之前將達(dá)到130元/噸。而此次，碳價創(chuàng)造的新高已經(jīng)十分接近該報告預(yù)測的2025年價格。有企業(yè)反饋認(rèn)為，隨著雙碳政策的落實嚴(yán)格，企業(yè)節(jié)能減排工作也會隨之加快步伐，并且基準(zhǔn)線的逐步縮緊，未來可交易的配額量會逐漸減少，價格也會升高。
