“亞洲邁向電力零碳要有明確的激勵(lì)約束機(jī)制 。”博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在博鰲亞洲論壇“加速邁向零碳電力”分論壇上表示。
3月26日，博鰲亞洲論壇年會(huì)發(fā)布旗艦報(bào)告《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2024年度報(bào)告——邁向零碳電力時(shí)代 推動(dòng)亞洲綠色發(fā)展》（下稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》表示，讓綠色環(huán)境價(jià)值在電力價(jià)格中得到體現(xiàn)，是亞洲電力系統(tǒng)向零碳轉(zhuǎn)型的重要手段。
讓以碳價(jià)為主的綠色環(huán)境價(jià)格發(fā)揮作用
《報(bào)告》稱，亞洲電價(jià)成本疏導(dǎo)機(jī)制不通暢。 目前，亞洲電力行業(yè)是重點(diǎn)排放行業(yè)中市場(chǎng)化程度最低的行業(yè)，電價(jià)向消費(fèi)端特別是居民端的傳導(dǎo)十分有限。 這可能造成供應(yīng)商虧損和投資不足，減緩減碳進(jìn)程。
“亞洲各國(guó)需要在保證電力供應(yīng)、兼顧社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型之間找到最優(yōu)解?！薄秷?bào)告》建議，讓綠色環(huán)境價(jià)值在電力價(jià)格中得到體現(xiàn)，是亞洲電力系統(tǒng)向零碳轉(zhuǎn)型的重要手段，綠電環(huán)境價(jià)值應(yīng)以碳價(jià)作為參考基準(zhǔn)。顯性碳定價(jià)信號(hào)應(yīng)該在電價(jià)上得以體現(xiàn)，加大煤電發(fā)電成本，提升清潔電力的成本優(yōu)勢(shì)和碳減排效益，使碳價(jià)成為電力供應(yīng)端生產(chǎn)活動(dòng)的成本硬約束。
博鰲亞洲論壇研究院副院長(zhǎng)曹莉表示，深化電力市場(chǎng)改革要逐步推動(dòng)由市場(chǎng)供需作為電價(jià)決定因素，讓電力價(jià)格反映碳價(jià)的環(huán)境價(jià)值和社會(huì)成本，激發(fā)電力企業(yè)更多使用綠色清潔能源，還要同時(shí)激勵(lì)消費(fèi)者更多地使用綠電。
“亞洲想邁向零碳時(shí)代，需要有更加明確的激勵(lì)約束機(jī)制，例如使用綠色電力的激勵(lì)機(jī)制。從約束的角度而言，要有一定的價(jià)格機(jī)制或其他機(jī)制來約束高碳能源。在電力零碳過程中，要提高電網(wǎng)建設(shè)與優(yōu)化配置水平，實(shí)現(xiàn)綠電供應(yīng)的安全穩(wěn)定?！敝苄〈ū硎?。
提升碳信用標(biāo)準(zhǔn)和碳市場(chǎng)聯(lián)通成碳交易合作總方向
根據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，2023年，亞洲是全球?qū)η鍧嶋娏ν顿Y最熱的區(qū)域，總投資高達(dá)3730億美元，占全球清潔電力投資的一半以上。
根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的測(cè)算，2016年至2030年亞太地區(qū)在清潔能源方面的年均投資需求約為5690億美元，但2008年至2022年，最高的投資額也僅為2550億美元，這造成了3131億美元的顯著年度投資缺口。
《報(bào)告》稱，政策和監(jiān)管錯(cuò)位影響定價(jià)、交易成本高和項(xiàng)目準(zhǔn)備能力不足導(dǎo)致的可融資問題、高風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的收益潛力降低、高融資成本導(dǎo)致的收益潛力降低是能源領(lǐng)域綠色投資和融資面臨的主要障礙。亞洲新興市場(chǎng)中55%至65%的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺乏可融資性。融資成本方面，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家名義融資成本高達(dá)700至1500個(gè)基點(diǎn)，是美國(guó)和歐洲的7倍左右。
新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)周強(qiáng)武表示，創(chuàng)造和完善支持性政策、財(cái)政激勵(lì)、公共融資和政府支持機(jī)制，促進(jìn)政策制定者、私營(yíng)部門和金融機(jī)構(gòu)的對(duì)話，以釋放可再生能源投資機(jī)會(huì)；促進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)備能力的提升和知識(shí)共享，以增強(qiáng)融資能力和可再生能源投資水平；利用降低風(fēng)險(xiǎn)工具動(dòng)員私營(yíng)部門參與；應(yīng)用混合融資工具以確?？扇谫Y性；加強(qiáng)綠色融資，促進(jìn)可再生能源資金來源多元化，同時(shí)，加強(qiáng)綠色投資和融資的區(qū)域和國(guó)際合作。
哈薩克斯坦、韓國(guó)、中國(guó)、日本、印尼等先后建立了全國(guó)性碳排放權(quán)市場(chǎng)。亞洲自愿碳市場(chǎng)近年來也發(fā)展迅速。中國(guó)碳信用CCER市場(chǎng)于2024年1月22日重啟。
“亞洲碳市場(chǎng)建設(shè)步伐不斷加快，提升碳信用標(biāo)準(zhǔn)和碳市場(chǎng)聯(lián)通成為亞洲碳交易合作的總體方向?！敝軓?qiáng)武表示，隨著市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度加快和交易量提升，未來有望形成期貨市場(chǎng)，更好地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖和價(jià)值發(fā)現(xiàn)。亞洲各國(guó)可以考慮基于共識(shí)對(duì)不同的碳市場(chǎng)進(jìn)行可控聯(lián)通，提高市場(chǎng)流動(dòng)性和透明度。同時(shí)允許投資者跨市場(chǎng)投資和交易，從而推動(dòng)碳價(jià)趨同。
