日前，河南省生態(tài)環(huán)境廳通報4起典型案例，并依規(guī)對涉事企業(yè)環(huán)境信用等級給予降級、處罰等處理。
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
關(guān)于2023年度社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假有關(guān)情況的通報
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、鄭州市生態(tài)環(huán)境局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)分局，各有關(guān)單位（機(jī)構(gòu)）：
為嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，按照《河南省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳組織開展了全省固定污染源自行監(jiān)測和社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶工作，現(xiàn)將2023年度監(jiān)督幫扶期間發(fā)現(xiàn)并查處的4起監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例通報如下：
一、基本情況
按照《關(guān)于組織開展全省固定污染源自行監(jiān)測和社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶工作的通知》有關(guān)要求，2023年9—11月，省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)督幫扶組先后赴商丘、洛陽2市6縣（市、區(qū)），隨機(jī)對7家重點排污單位和10家社會生態(tài)監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項幫扶和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，重點查處社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。幫扶期間共發(fā)現(xiàn)問題線索47個，其中一般問題線索40個、嚴(yán)重問題線索7個，一般問題已責(zé)令限期整改，嚴(yán)重問題移交屬地執(zhí)法部門依法查處。
二、典型案例
（一）河南天駿環(huán)境保護(hù)監(jiān)測有限公司出具虛假監(jiān)測報告案
1.案情簡介
2023年9月20日，省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)督幫扶組通過查閱該公司出具的報告編號為HNTJ-23-08-026的廢氣、噪聲委托檢測報告（自行監(jiān)測報告），發(fā)現(xiàn)該報告顯示2023年8月1日進(jìn)行了現(xiàn)場檢測，但根據(jù)中誠國聯(lián)（河南）生物科技有限公司介紹及生產(chǎn)臺賬顯示，該企業(yè)于2023年6月20日至2023年8月3日處于停產(chǎn)檢修狀態(tài)，2023年8月4日恢復(fù)生產(chǎn)。商丘市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條第二款，判定河南天駿環(huán)境保護(hù)監(jiān)測有限公司監(jiān)測報告與原始記錄信息不一致的違法事實。
2.查處情況
依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款的規(guī)定，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，商丘市生態(tài)環(huán)境局對其給予罰款肆萬玖仟柒佰陸拾元的行政處罰（商環(huán)罰決字〔2024〕3001號）。
（二）河南佳境檢測有限公司出具虛假監(jiān)測報告案
1.案情簡介
2023年9月21日，省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)督幫扶組通過查閱該公司原始記錄和臺賬，發(fā)現(xiàn)該公司為永城市華億有色金屬材料有限公司出具的監(jiān)測報告編號為〔佳境檢測第（M）2023-06-18號〕顯示，廢氣比對檢測結(jié)束時間2023年6月8日19：36，低濃度顆粒物出具時間為2023年6月9日，分析時間邏輯性存疑，低濃度顆粒物未見稱量原始記錄，認(rèn)定監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。發(fā)現(xiàn)報告編號為〔佳境檢測第（WT）2022-07-24號〕顯示，懸浮物檢測結(jié)果為7—9mg/L，原始記錄中顯示取樣量為100ml，濾膜實際增重約0.68mg，均不符合《水質(zhì)懸浮物的測定重量法》（GB119017989）分析方法的要求。
2.查處情況
依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款的規(guī)定，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，商丘市生態(tài)環(huán)境局對其給予立即改正違法行為、罰款貳萬叁仟貳佰元的行政處罰（豫1481環(huán)罰決字〔2023〕33號）。
（三）河南永藍(lán)檢測技術(shù)有限公司出具虛假監(jiān)測報告案
1.案情簡介
省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)督幫扶組發(fā)現(xiàn)該公司先后為中誠國聯(lián)（河南）生物科技有限公司、洛陽市三金化工塑料有限公司等污染源企業(yè)出具多份監(jiān)測報告，且報告真實性存疑。2023年11月16日，監(jiān)督幫扶組實地檢查，發(fā)現(xiàn)該公司現(xiàn)有辦公地點已停止辦公，辦公機(jī)具、儀器設(shè)備已搬遷，且現(xiàn)場留有疑似銷毀的原始記錄文件等垃圾，僅留守一名實驗室分析人員，實驗室內(nèi)分析設(shè)備原始記錄多為2022年填寫，未見2023年內(nèi)容。2023年10月25日，洛陽市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊對該公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司實施了以下環(huán)境違法行為：在對臨汾市堯都區(qū)安盛眾恒玻璃有限責(zé)任公司采樣過程中，共有2名工作人員在現(xiàn)場采樣，而2名工作人員同時在兩個點位開展監(jiān)測，無法滿足《檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》中第十九條“現(xiàn)場測試和采樣應(yīng)至少有2名監(jiān)測人員在場”的要求。存在采樣不規(guī)范的情況。另對清徐縣清碧永豐設(shè)備加工廠拋丸機(jī)（其租用山西堯興機(jī)械制造有限公司廠房及設(shè)備）檢測采樣時，在未確認(rèn)正常生產(chǎn)的情況下進(jìn)行了采樣。根據(jù)山西省生態(tài)環(huán)境廳移交的線索在采樣當(dāng)天該廠未生產(chǎn)，存在檢測采樣不規(guī)范、監(jiān)測行為弄虛作假的違法事實。
2.查處情況
依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款的規(guī)定，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，洛陽市生態(tài)環(huán)境局對其給予罰款陸萬叁仟貳佰元的行政處罰（洛環(huán)罰決字〔2023〕0020號）。
（四）河南哈勃環(huán)境檢測有限公司出具虛假監(jiān)測報告案
1.案情簡介
2023年11月17日，省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)督幫扶組向洛陽市生態(tài)環(huán)境局移交該公司數(shù)據(jù)造假等違法行為。洛陽市局執(zhí)法人員于2023年11月22日、11月24日對該公司進(jìn)行了現(xiàn)場核查，調(diào)取了該公司出具的HB-2023-07-20-002監(jiān)測報告及其原始記錄，并對現(xiàn)場采樣人員、報告編制人、簽發(fā)人及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問。經(jīng)查，該公司煙塵煙氣測試儀器中無HB-2023-07-20-002監(jiān)測報告的現(xiàn)場采樣原始記錄；該公司提供的HB-2023-07-20-002監(jiān)測報告原始數(shù)據(jù)中，煙塵采樣文件打印憑條顯示的標(biāo)桿流量數(shù)值與通過《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157-1996及修改單）計算公式計算數(shù)值明顯不符，相差15倍以上。
該公司煙塵煙氣測試儀器中無采樣原始記錄以及在現(xiàn)場采樣數(shù)據(jù)失真、不符合采樣標(biāo)準(zhǔn)的情況下依然采用該組數(shù)據(jù)出具監(jiān)測報告，認(rèn)定出具虛假監(jiān)測報告。
2.查處情況
依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款的規(guī)定，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，洛陽市生態(tài)環(huán)境局對其下發(fā)行政處罰告知書，并給予罰款陸萬貳仟肆佰元的行政處罰（洛環(huán)罰告字〔2023〕0037號）。
省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《河南省生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法》有關(guān)規(guī)定，將河南永藍(lán)檢測技術(shù)有限公司信用等級由“誠信”降為“不良”，將河南佳境檢測有限公司、河南天駿環(huán)境保護(hù)監(jiān)測有限公司和河南哈勃環(huán)境檢測有限公司等3家初次參評的社會生態(tài)監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用等級直接評定為“不良”。對所服務(wù)的固定污染源企業(yè)以及在監(jiān)督幫扶中檢查其他企業(yè)發(fā)現(xiàn)的涉嫌超標(biāo)排放、不正常運行污染防治設(shè)施、逃避監(jiān)管排放大氣污染物、未采取措施防止排放惡臭氣體等違法行為另案處理。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全省各級生態(tài)環(huán)境管理部門要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，及時固定違法證據(jù)并依法從嚴(yán)懲處，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，促進(jìn)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)強(qiáng)化守法意識，規(guī)范從業(yè)行為，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)良好的環(huán)境監(jiān)測市場秩序，為全省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)發(fā)揮重要作用。
（二）加強(qiáng)行業(yè)自律。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，固定污染源企業(yè)及社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要遵守法律法規(guī)、恪守職業(yè)道德、承擔(dān)社會責(zé)任，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。
（三）加強(qiáng)結(jié)果運用。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)3年內(nèi)不得向上述4家出具虛假監(jiān)測報告的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)購買政府服務(wù)，鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先選擇環(huán)境信用誠信單位開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。各級生態(tài)環(huán)境主管部門在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中要對環(huán)境信用評價結(jié)果為“警示”、“不良”或無信用評級的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對象加強(qiáng)現(xiàn)場檢查、增加檢查頻次。
