近日，生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確了我國(guó)碳足跡管理體系建立的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，細(xì)化了各領(lǐng)域?qū)嵤┞窂?，著力打造統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系?！秾?shí)施方案》的發(fā)布是促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑，也是深入貫徹落實(shí)《2030年碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中關(guān)于建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求和2024年政府工作報(bào)告關(guān)于建立碳足跡管理體系的任務(wù)要求的重要舉措。推動(dòng)建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，既有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、降低成本，更是企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、形成綠色采購(gòu)理念的重要體現(xiàn)，同時(shí)可有力提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，意義重大。
標(biāo)準(zhǔn)體系先行，規(guī)范引領(lǐng)《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)落地
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。建立健全碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，可系統(tǒng)引領(lǐng)我國(guó)各行業(yè)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算工作，有力推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡管理、認(rèn)證等工作的規(guī)范化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，從而提升我國(guó)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)采信、國(guó)際互認(rèn)水平。
《實(shí)施方案》中提出要完善國(guó)內(nèi)規(guī)則，促進(jìn)國(guó)際銜接，到2027年，制定出臺(tái)100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，到2030年，重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)200個(gè)左右。可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)產(chǎn)品碳足跡管理體系構(gòu)建的重要性。隨著我國(guó)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，上下游供應(yīng)鏈覆蓋范圍隨之拓寬，相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)可信水平將顯著提高，本地化碳足跡因子研究工作也將具備標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)支撐，為同步開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作提供了方法引領(lǐng)。
市場(chǎng)需求導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
《實(shí)施方案》針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作分別提出了發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的要求。針對(duì)當(dāng)下我國(guó)產(chǎn)品碳足跡核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空缺問(wèn)題，亟須立足國(guó)情統(tǒng)籌做好產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際接軌工作，確保標(biāo)準(zhǔn)制定符合國(guó)際準(zhǔn)則，同時(shí)符合我國(guó)行業(yè)的實(shí)際特征，進(jìn)而提升碳足跡信息的準(zhǔn)確性和可信度，助力我國(guó)產(chǎn)品有效應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)避貿(mào)易壁壘。
在重點(diǎn)產(chǎn)品類(lèi)型篩選時(shí)，需聚焦重點(diǎn)行業(yè)，以市場(chǎng)需求強(qiáng)烈、供應(yīng)鏈上下游接受程度高且?guī)?dòng)作用明顯、受?chē)?guó)際貿(mào)易壁壘影響較大的行業(yè)為切入點(diǎn)，優(yōu)選市場(chǎng)占比高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、碳排放量大的行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制，逐步完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算相關(guān)方法和體系?！秾?shí)施方案》提出優(yōu)先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁等重點(diǎn)產(chǎn)品制定發(fā)布核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，這既是國(guó)外產(chǎn)品碳足跡管理制度的通行做法，也將幫助我國(guó)外貿(mào)企業(yè)有效增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
截至目前，生態(tài)環(huán)境部已逐步開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作，充分考慮我國(guó)各類(lèi)產(chǎn)品對(duì)碳足跡的需求程度，以市場(chǎng)主導(dǎo)、急用先行為原則，優(yōu)選出一批產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研究，涵蓋水泥、電解鋁、光伏組件、平板玻璃、新能源汽車(chē)鋰電池等產(chǎn)品，先試先行，為后續(xù)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒參考。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，科學(xué)支撐產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)核心樞紐作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)有效銜接，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化思想引領(lǐng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。下一步需持續(xù)拓寬產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍，指導(dǎo)將碳足跡納入重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放水平評(píng)價(jià)、綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可、碳標(biāo)識(shí)推廣應(yīng)用、綠色供應(yīng)鏈管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)溫室氣體減排持續(xù)改進(jìn)等不同情景應(yīng)用。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡與貿(mào)易、財(cái)政、金融等機(jī)制的有機(jī)銜接，形成合力，挖掘節(jié)能降碳潛力，協(xié)同推進(jìn)碳減排，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化碳足跡標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，對(duì)外跟蹤研判全球主要經(jīng)濟(jì)體涉碳貿(mào)易政策和國(guó)際產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規(guī)則發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)內(nèi)充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢測(cè)監(jiān)測(cè)等市場(chǎng)監(jiān)督作用，強(qiáng)化“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力提升產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果的采信水平。同時(shí)，積極探索建立碳足跡信息披露制度，量化碳足跡信息披露標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展信息披露，并重視提高信息披露數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
作者：陳勝 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)
