建材行業(yè)是全國碳市場下一步要覆蓋的重點行業(yè)。在中國建筑材料聯(lián)合會主辦的2024年“六零綠色建材日”主題活動上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長逯世澤表示：“建材行業(yè)作為我國碳排放量比較大的行業(yè)，有關(guān)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，已經(jīng)連續(xù)多年開展了碳排放數(shù)據(jù)的核算報告核查工作，積累了比較豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是全國碳排放權(quán)交易市場下一步要覆蓋的重點行業(yè)?！?/p>
下半年，水泥行業(yè)企業(yè)將開展碳排放數(shù)據(jù)的月度存證工作
2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場啟動交易，截至目前，已經(jīng)完成了兩個履約周期的建設任務，共納入發(fā)電行業(yè)企業(yè)2257家，年度覆蓋溫室氣體排放量已經(jīng)達到50億噸以上，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的一個市場。截至目前，碳排放配額累計成交量達到了4.6億噸，累計成交額265億元。
逯世澤指出，全國碳排放權(quán)交易市場運行的近三年來，總體健康有序，交易價格穩(wěn)中有升，促進了企業(yè)減排控制和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，以全國碳市場為主要形式的中國碳定價機制正在逐步形成。
“特別說明的是，我國碳排放權(quán)交易市場現(xiàn)在采用的是碳排放強度控制的方式，沒有設絕對的排放總量，并不影響行業(yè)的總體發(fā)展，這和我國碳達峰碳中和的路徑、節(jié)奏是高度一致的。”逯世澤介紹，從碳價看，2021年啟動時為48元，到今年四月，碳價已經(jīng)突破了100元。目前在100元左右波動。
作為全國碳排放權(quán)交易市場下一步要覆蓋的重點行業(yè)，建材行業(yè)已經(jīng)積累了比較豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但建材行業(yè)工序相對復雜，核算邊界的劃定比較復雜，對管理能力提出了更高要求。
2023年年初，生態(tài)環(huán)境部委托中國建材聯(lián)合會牽頭開展了水泥行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的專項研究工作，為擴大行業(yè)覆蓋范圍提供了強有力的技術(shù)支撐。
“今年4月，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南水泥熟料生產(chǎn)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南水泥熟料生產(chǎn)》公開征求了意見，將盡快印發(fā)。”逯世澤介紹說，今年下半年，生態(tài)環(huán)境部將在條件成熟的時候，擇機組織水泥行業(yè)企業(yè)開展碳排放數(shù)據(jù)的月度存證工作。
建材行業(yè)更好地參與碳排放權(quán)交易需注意三方面問題
為推進建材行業(yè)未來更好地參與碳排放交易，逯世澤提出了三點建議。
一是要加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。從全球的發(fā)展趨勢來看，綠色是發(fā)展大勢，降碳是世界潮流，為更好地發(fā)揮推動降碳的政策作用，全國碳排放權(quán)交易市場配額也將逐步收緊，根據(jù)國家“雙碳”目標需要，全國碳排放權(quán)交易市場下一步也將實施總量控制，實施碳排放配額有償分配，并且有償分配的比例也會逐步擴大。
未來，每家企業(yè)的碳排放管理水平將對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮極其重要的作用。所以，建議建材行業(yè)早動手、早準備，積極推動行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，改進生產(chǎn)工藝，發(fā)展低碳技術(shù)，降低企業(yè)的排放水平。
二是盡快熟悉市場規(guī)則。今年1月，國務院審議通過了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱條例）），這是我國應對氣候變化領(lǐng)域的首部法規(guī)，對納入市場的每家企業(yè)明確了相應的權(quán)利和義務。
特別需要強調(diào)的是，對于企業(yè)而言，有兩大義務是必須嚴格履行的。一是清繳履約義務，按照條例規(guī)定，企業(yè)要按照其年度碳排放量履行相應的配額清繳義務；另一個義務，是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的要求，企業(yè)要對填報的數(shù)據(jù)負責，確保數(shù)據(jù)的真實性，對未按時足額清繳配額的企業(yè)和對數(shù)據(jù)質(zhì)量虛報瞞報、弄虛作假的企業(yè)，按照條例的規(guī)定將處配額相應數(shù)量的5倍—10倍罰款。按照目前碳價一噸100元算，企業(yè)數(shù)據(jù)造假的成本代價很大。
因此，希望建材行業(yè)企業(yè)，盡快熟悉全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)則，明確企業(yè)在碳排放核算、月度存證、清繳履約等方面的責任和義務，著手制定企業(yè)的履約策略，積極參與市場交易，合理控制企業(yè)的履約成本。
三是加強企業(yè)能力建設。建議企業(yè)組建專門的人員和技術(shù)團隊來負責碳排放管理相關(guān)工作，提升企業(yè)的基礎(chǔ)能力。也建議中國建材聯(lián)合會加強對建材行業(yè)相關(guān)企業(yè)的培訓。碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作是一項技術(shù)性、政策性都很強的工作，是碳市場建立的根基，需要企業(yè)和聯(lián)合會高度重視。企業(yè)要強化自身主體責任意識，切實加強企業(yè)內(nèi)部碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系建設，確保各類碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施在企業(yè)層面和重點設施層面落實、落細、落地，堅決杜絕數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。（中環(huán)報記者喬建華）
