9月1日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報一批典型案例。據(jù)悉，第三輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察自7月21日進(jìn)駐寶雞、銅川、延安、榆林、漢中市以來，各督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對第二批4個典型案例進(jìn)行集中公開通報。
寶雞市：生活垃圾和建筑垃圾亂堆亂倒問題突出
今年8月，省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，寶雞市生活垃圾等固體廢物處置能力建設(shè)滯后，亂堆亂倒問題突出，存在環(huán)境風(fēng)險隱患。
生活垃圾焚燒項目建設(shè)嚴(yán)重滯后。寶雞市長壽溝生活垃圾焚燒處理項目原計劃于2022年底建成并試運行，因投資缺口大，職能部門溝通協(xié)調(diào)不力，多次延期，至督察時仍未建成，生活垃圾焚燒處理項目建設(shè)滯后。
生活垃圾亂堆亂倒污染環(huán)境。寶雞市現(xiàn)有10個生活垃圾填埋場，6個垃圾填埋場即將達(dá)到使用年限，設(shè)計日處理能力1169噸，而全市生活垃圾日均產(chǎn)生量約3287噸，設(shè)計處置能力與實際產(chǎn)生量缺口較大，生活垃圾混堆亂倒現(xiàn)象普遍。
建筑垃圾未實現(xiàn)全過程管理。寶雞市建筑垃圾管理部門對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置未建立全過程長效監(jiān)管機(jī)制，建筑垃圾監(jiān)管不力，亂堆亂倒問題突出。寶雞市2022年建筑垃圾產(chǎn)生量約為243萬噸，實際處理量約為51萬噸；2023年建筑垃圾產(chǎn)生量約為179萬噸，實際處理量約為40萬噸，大量建筑垃圾去向不明。渭濱區(qū)馬鞍山村山坳里堆放約4萬方建筑垃圾，與周邊山體齊平，緊鄰?fù)哂?，如遇?qiáng)降雨，環(huán)境風(fēng)險隱患突出；金臺區(qū)硤石鎮(zhèn)長平公路旁溝壑內(nèi)長約120米、寬約30米的林木群被大量建筑垃圾損毀，破壞生態(tài)環(huán)境；高新區(qū)磻溪鎮(zhèn)千河高架橋下隨意傾倒約3萬方建筑垃圾，環(huán)境污染問題突出。
榆林市：榆橫工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題較為突出
今年8月，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，榆林市榆橫工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境違法問題頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險隱患突出，相關(guān)單位和部門監(jiān)管整治不力。
部分企業(yè)環(huán)境違法問題頻發(fā)。榆橫工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)沒有嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，違規(guī)違法問題頻發(fā)。抽查10家企業(yè)，有7家不同程度存在污染防治設(shè)施破損嚴(yán)重、運行不正常、危廢管理不規(guī)范等問題。
園區(qū)存在環(huán)境風(fēng)險隱患。2017年園區(qū)《中煤集團(tuán)榆林煤炭深加工基地項目搬遷安置規(guī)劃方案》批復(fù)，以及2022年6月該項目取得的環(huán)評批復(fù)均明確要求，2024年6月前完成安全防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作。但直至督察時，該項目僅制定了搬遷安置社區(qū)規(guī)劃方案，搬遷安置工作才啟動招標(biāo)程序。園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，固廢處置利用工程、環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控工程建設(shè)推進(jìn)緩慢。園區(qū)已建成的一期、二期廢渣場，設(shè)計收集一般工業(yè)固廢庫容為1400萬噸，目前已收集1239萬噸，即將滿庫，而廢渣場三期項目計劃2025年5月才開工建設(shè)。《榆林市工業(yè)固體廢物綜合利用三年行動方案（2023-2025年）》明確，2025年一般工業(yè)固廢綜合利用率不低于60%，截至今年5月，高新區(qū)工業(yè)固廢綜合利用103.9萬噸，綜合利用率僅有39.1%。
此外，相關(guān)單位和監(jiān)管部門沒有認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，對環(huán)境問題整治不力。
延安市：建筑垃圾違規(guī)傾倒問題明顯
今年8月，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，延安市建筑垃圾監(jiān)管不到位，處置利用設(shè)施建設(shè)滯后，建筑垃圾污染環(huán)境問題明顯。
建筑垃圾監(jiān)管工作短板突出。延安市對建筑垃圾監(jiān)管工作力度不夠，建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃編制推進(jìn)緩慢。2023年12月28日，延安市國土空間規(guī)劃委員會才原則通過《延安市中心城區(qū)建筑垃圾治理專項規(guī)劃（2021-2035）》，2024年4月、5月延安市城市管理部門才分批次對各縣（市）建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查，截至督察時，中心城區(qū)及各縣（市）建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃均未印發(fā)，建筑垃圾監(jiān)管長期無規(guī)可依，導(dǎo)致基層村組隨意指定建筑垃圾傾倒場所。2022-2023年排查發(fā)現(xiàn)的59處建筑垃圾亂堆亂倒點中有27處為當(dāng)?shù)卮逦瘯付?，占?5.76%。
建筑垃圾處置利用設(shè)施建設(shè)滯后。延安市建筑垃圾治理體系建設(shè)仍未落實，寶塔區(qū)、安塞區(qū)等10縣（市、區(qū)）均未建成建筑垃圾填埋場。已建成的宜川縣建筑垃圾填埋場和資源化利用設(shè)施未驗收、未運行；志丹縣建筑垃圾填埋場2014年投運至督察時無土地、水土保持等相關(guān)審批手續(xù)；黃陵縣建筑垃圾填埋場無土地、林業(yè)、環(huán)評審批手續(xù)。《延安市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》要求，2021年全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上，但目前全市建成運行的建筑垃圾資源化利用企業(yè)僅1家，2023年全市建筑垃圾產(chǎn)生量為73.52萬噸，綜合利用量為6.11萬噸，資源化利用率僅為8.31%。
建筑垃圾違規(guī)傾倒問題多發(fā)。督察發(fā)現(xiàn)，延安市城市管理部門和有關(guān)縣區(qū)未建立完備的建筑垃圾全過程管理機(jī)制，建筑垃圾監(jiān)管不到位，部分縣區(qū)拆遷工地建筑垃圾就地堆存，城鄉(xiāng)結(jié)合部、河岸邊坡、山體溝道傾倒建筑垃圾問題尤為突出。
漢中市：部分磚瓦廠違法采挖損毀生態(tài)植被
今年8月，省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，漢中市部分磚瓦廠無證違法開采粘土，違規(guī)生產(chǎn)實心粘土磚，生態(tài)植被損毀嚴(yán)重。
問題頻發(fā)，違法開采粘土。漢中市13家有采礦權(quán)的磚瓦廠，僅有1家采礦許可證在有效期內(nèi)，其余12家采礦許可證均已過期。城固、洋縣有5家磚瓦廠采礦權(quán)到期后未延期許可證，擅自無證開采粘土，導(dǎo)致地表裸露，生態(tài)植被損毀嚴(yán)重。
整治不力，擅自生產(chǎn)實心粘土磚。2023年以來，漢中市自然資源部門雖對磚瓦企業(yè)生產(chǎn)實心粘土磚開展了排查整治，但部分縣區(qū)排查整治措施不夠有力，監(jiān)管存在“寬松軟”，導(dǎo)致本應(yīng)只能生產(chǎn)空心磚、頁巖磚的磚瓦企業(yè)，持續(xù)外購黃土違規(guī)生產(chǎn)實心粘土磚。
損毀植被，治理修復(fù)推進(jìn)緩慢。漢中市部分磚瓦企業(yè)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)，長期違法生產(chǎn)。截至今年8月，全市49家磚瓦廠有18家無用地審批手續(xù)。督察還發(fā)現(xiàn)，部分磚瓦廠未按要求對占用土地進(jìn)行復(fù)墾，現(xiàn)場大量山體被破壞，開采面裸露，生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢。城固縣賈山頁巖磚廠附近山體被挖空，約0.2萬平方米黃土裸露，周邊地面形成2個直徑約40米的深坑，截至督察時未開展生態(tài)修復(fù)；城固縣李家河新型建材廠、城固縣城龍磚瓦廠、洋縣瑞慶新型節(jié)能建材廠的礦區(qū)約30%未完成生態(tài)修復(fù)，黃土裸露；城固縣董家營七里店磚廠未及時對礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾，開挖后形成2個直徑約20米的水坑，每逢汛期，廠區(qū)煤渣隨雨水流入水坑，嚴(yán)重污染環(huán)境。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
