12月20日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京出席
第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并講話。 新華社記者 黃敬文 攝
12月20日，第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)。 新華社記者 黃敬文 攝
2011年12月20-21日，第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式的重要抓手，把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題作為重中之重，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)境保護(hù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源環(huán)境效益的多贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。
李克強(qiáng)副總理充分肯定“十一五”環(huán)保工作取得顯著成績(jī)。他指出，“十一五”時(shí)期國(guó)家作出一系列新的重大部署，環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化，環(huán)境保護(hù)投入和能力建設(shè)力度明顯加大，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用逐步顯現(xiàn)，污染防治和主要污染物減排成效明顯?？傊?，“十一五”是全社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展的五年。同時(shí)，李克強(qiáng)指出，資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)情新的基本特征，而環(huán)境問(wèn)題的背后往往是資源的過(guò)度消耗，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可以倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑，體現(xiàn)了人民群眾的迫切愿望，有利于我們參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。
堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，就是要把節(jié)約環(huán)保融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵是要做到四個(gè)結(jié)合：一是把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，從源頭上減少污染；二是把企業(yè)增效與節(jié)約環(huán)保結(jié)合起來(lái)，大規(guī)模實(shí)施企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，同時(shí)提高新建企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻；三是把擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、專業(yè)管理、工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間；四是把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來(lái)，實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止污染轉(zhuǎn)移。
基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。要按照人民群眾的迫切愿望，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。一是堅(jiān)持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣、土壤等污染治理力度；二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)、加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治；三是堅(jiān)持預(yù)防為先、及時(shí)應(yīng)對(duì)，著力消除污染隱患，妥善處理突發(fā)事件。
要把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生的一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，共同做好各項(xiàng)工作。其中，最重要的是要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法來(lái)破解難題，健全有利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，完善經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境法治，加強(qiáng)科技支撐，動(dòng)員全民參與。
受國(guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢作會(huì)議總結(jié)發(fā)言。他指出，會(huì)議期間，與會(huì)代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論了李克強(qiáng)副總理的重要講話和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。大家一致認(rèn)為，李克強(qiáng)副總理的重要講話，以前瞻的戰(zhàn)略思維和鮮明的務(wù)實(shí)風(fēng)格，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，系統(tǒng)分析了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題和深層次矛盾，明確提出要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，全面推進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。講話統(tǒng)攬全局、立意深遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出、舉措得當(dāng)，思想性、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理重要講話精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。
國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東主持會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神提出了三點(diǎn)要求： 一要迅速傳達(dá)貫徹。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊傳達(dá)部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好大會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。二要明確職責(zé)目標(biāo)。要按照大會(huì)和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，完善配套政策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；要強(qiáng)化責(zé)任制，把任務(wù)逐級(jí)分解到基層，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，務(wù)求年年有進(jìn)展，確保“十二五”環(huán)保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三要加強(qiáng)督促檢查。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同監(jiān)察部，加強(qiáng)對(duì)大會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。地方各級(jí)環(huán)保部門也要會(huì)同監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并向同級(jí)人民政府作出報(bào)告。
會(huì)上，發(fā)展改革委、財(cái)政部和江蘇省、湖北省、重慶市人民政府負(fù)責(zé)同志介紹了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。受國(guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了“十二五”污染減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各省（自治區(qū)、直轄市）政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各計(jì)劃單列市分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。中共中央、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)和軍隊(duì)、武警有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議。
