以更高水平打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板? ??
——專訪山東省委書記、省人大常委會主任劉家義?
近期，經(jīng)濟日報聚焦山東“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”的創(chuàng)新提升實踐，刊發(fā)了《齊魯不凡》系列報道。這幾年圍繞創(chuàng)新提升“三個模式”，山東做了哪些有益的探索？經(jīng)濟日報推出的《齊魯不凡》這組調(diào)研報道，又將對“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣用板”起到什么作？帶著這些問題，近日記者專訪了山東省委書記、省人大常委會主任劉家義。
記者：2018年總書記在全國人大山東代表團審議和考察山東時，兩次提到“三個模式”和鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。對此，您是怎么理解和認識的？
劉家義：習近平總書記對山東工作十分關(guān)心、寄予厚望，黨的十八大以來，多次親臨山東考察指導，對山東工作作出明確指示，寄予殷切期望，要求山東在全面建成小康社會進程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面，山東黨員干部群眾備受鼓舞、倍感振奮。
2018年，總書記兩次提到山東的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，要求山東打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。我深切體會，這是總書記對山東的信任和肯定，是交給我們的重大政治任務和時代使命，也是對山東工作的一種激勵和鞭策。第一，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本途徑。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國的現(xiàn)代化，也難以建成現(xiàn)代化強國。推進鄉(xiāng)村振興是全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，促進農(nóng)村社會全面進步，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本途徑。這方面，我們應該深化認識、積極作為，為全國蹚出路子、作出表率。第二，山東必須自覺擔起農(nóng)業(yè)大省責任。山東是農(nóng)業(yè)大省，素有“全國農(nóng)業(yè)看山東”之說。實踐中，我們牢記總書記囑托，加壓奮進、埋頭苦干，各地探索了很多好的做法，但與黨中央要求、與兄弟省區(qū)市、與群眾期盼相比還有很大差距。必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，扛起農(nóng)業(yè)大省責任，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。第三，全面推進鄉(xiāng)村振興、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，必須持續(xù)深化改革創(chuàng)新。“三個模式”在促進濰坊和山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。我們不能只把其作為歷史經(jīng)驗放在那里，作為光榮牌掛在那里，必須與時俱進，不斷深化、拓展、創(chuàng)新、提升“三個模式”，努力在新時代煥發(fā)出更強的生命力，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入不竭動力。
記者：您認為“三個模式”的核心和內(nèi)涵是什么？在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板進程中，能發(fā)揮什么作用？
劉家義：“三個模式”發(fā)端于濰坊人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，“諸城模式”主要是商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；“濰坊模式”是濰坊各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革經(jīng)驗的集成，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營模式和運行機制；“壽光模式”主要是蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、會展和標準輸出等改革經(jīng)驗。我體會，盡管這“三個模式”具體表現(xiàn)形式有所區(qū)別，但其本質(zhì)是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素更大范圍、更高層次的優(yōu)化配置；方向是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；關(guān)鍵是堅持問題導向、大膽改革創(chuàng)新，歸根結(jié)底就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。
“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”的誕生，與時代和實踐的發(fā)展緊密相關(guān)。進入新發(fā)展階段，我們面臨的社會主要矛盾、主要任務和環(huán)境條件發(fā)生變化，但“三個模式”所蘊含的改革創(chuàng)新精神和一體化發(fā)展理念，對于我們打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板仍然具有重要啟迪和借鑒意義。要抓住人民增收這個核心，立足各地實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽探索創(chuàng)新，多在增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入上做文章，探索多渠道、可持續(xù)、長效化增收致富模式，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。要抓住改革創(chuàng)新這一關(guān)鍵，進一步梳理改革重點，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接為重點，注重保護基層的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽闖、大膽試，突破梗阻、突破制約，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力活力。
要把握全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展這一重點，在實行“種養(yǎng)加”“貿(mào)工農(nóng)”“產(chǎn)加銷”一體化的基礎(chǔ)上，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈短板，推動形成集生產(chǎn)、加工、貯藏、冷鏈物流、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，暢通供應鏈，拓展產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收空間。要堅持因地制宜這一原則，推動鄉(xiāng)村振興，每個地方、每個村莊情況各異，不能脫離實際，不能超越發(fā)展階段，不能急于求成、搞“一刀切”，必須尊重群眾意愿，因地制宜、實事求是，一切從實際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事。
記者：3年來，山東圍繞創(chuàng)新提升“三個模式”，做了哪些創(chuàng)新探索？形成了哪些有效經(jīng)驗？
劉家義：3年來，我們深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，堅決扛起農(nóng)業(yè)大省責任，深入挖掘“三個模式”時代價值，統(tǒng)籌推進“五個振興”，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值在全國率先突破萬億元大關(guān)，糧食總產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1000億斤以上，城鄉(xiāng)居民收入比由2016年的2.44∶1縮小到2020年的2.33∶1，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得重要階段性成效。
我們體會到，創(chuàng)新提升“三個模式”，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。工作中，主要是做到了“五個堅持”。一是堅持黨建引領(lǐng)，突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，選派5萬多名黨員干部任第一書記，開展“萬名干部下基層”，組建“加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強保證。二是堅持產(chǎn)業(yè)融合，順應農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等平臺載體500余個，壽光蔬菜、煙臺蘋果、沿黃小麥、沿黃肉牛等4個產(chǎn)業(yè)集群獲批創(chuàng)建國家千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。三是堅持科技賦能，用好省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系27個創(chuàng)新團隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團和北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、中國農(nóng)科院壽光蔬菜研發(fā)中心等平臺，推動科技聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)、科研院所聯(lián)結(jié)農(nóng)村、科技專家聯(lián)結(jié)農(nóng)民，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過98%、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過65%、綜合機械化率達89%。四是堅持開放驅(qū)動，以濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)為平臺，用好兩個市場、兩種資源，深化制度型開放，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在服務和融入新發(fā)展格局中提升農(nóng)業(yè)競爭力，2020年山東農(nóng)產(chǎn)品出口額達1257.4億元，連續(xù)22年“領(lǐng)跑”全國。五是堅持城鄉(xiāng)一體，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，打通城鄉(xiāng)要素合理流動的堵點，整體推進縣鄉(xiāng)村發(fā)展。今年，我們在10個縣（市、區(qū)）啟動了鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點，以縣為單位一體推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財稅金融等改革，充分釋放制度創(chuàng)新、政策疊加協(xié)同效應。
記者：在新時代，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，如何全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？
劉家義：習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們理解，全面推進鄉(xiāng)村振興，重在“全面”，難在“全面”。“全面”體現(xiàn)在地域上，是全域的鄉(xiāng)村振興，不是一部分鄉(xiāng)村振興；體現(xiàn)在領(lǐng)域上，是“五個振興”協(xié)同發(fā)力，不能有“短腿”“弱項”；體現(xiàn)在群體上，要讓全體農(nóng)民群眾共享鄉(xiāng)村振興成果，新征程上一個也不能少；體現(xiàn)在時間跨度上，鄉(xiāng)村振興是一項長期的歷史性任務，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，又要干在當下、積極探索。
當前，山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，正處于點上探索到全面推開、全面提升的關(guān)鍵階段。完成好這個重大使命，必須深刻領(lǐng)會和把握習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，特別是要落實好“五個振興”和健康有序進行的重要指示要求。產(chǎn)業(yè)振興方面，首要任務是保障國家糧食安全，今年山東糧食播種面積要達到12440萬畝、總產(chǎn)達1090億斤以上。在此基礎(chǔ)上，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，讓農(nóng)民更多參與分享產(chǎn)業(yè)增值收益。從今年開始，我們將連續(xù)3年競爭性評選10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，每個強縣由省財政獎補資金1億元。人才振興方面，要廣辟引才育才用才渠道，常態(tài)化實施在外優(yōu)秀人才回引計劃，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，探索建立城市醫(yī)生、教師和科技、文化等人才定期服務鄉(xiāng)村制度，支持專業(yè)技術(shù)人才通過項目合作、周末工程師等形式服務鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)各類人才在鄉(xiāng)村建功立業(yè)。文化振興方面，山東有獨特的文化優(yōu)勢、文化資源，要用社會主義先進文化凝聚農(nóng)民群眾精神力量，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育農(nóng)村社會好風尚，用紅色文化激發(fā)農(nóng)民群眾奮斗熱情，著力提升農(nóng)村思想政治工作實效，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。生態(tài)振興方面，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板。今年要完成90%以上的農(nóng)村改廁規(guī)范升級，完成4000個行政村生活污水治理任務，用3年時間基本完成農(nóng)村黑臭水體治理。組織振興方面，要建強農(nóng)村基層黨組織，實施村黨組織帶頭人“頭雁領(lǐng)航”工程，推動工作力量向鄉(xiāng)村下沉，著力提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅強政治保證和組織保證。同時，總結(jié)推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，年內(nèi)集體經(jīng)濟收入超50萬元的村達1萬個以上。
鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，我們將牢固樹立正確政績觀，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜水則水、宜山則山、宜文則文、宜旅則旅，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步實施，一步一個腳印把鄉(xiāng)村振興推向前進，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
記者：經(jīng)濟日報這組報道，在發(fā)揮“三個模式”的創(chuàng)新引領(lǐng)作用、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中將會起到什么樣的積極作用？
劉家義：感謝經(jīng)濟日報一直以來對山東發(fā)展的高度關(guān)注和推介宣傳。經(jīng)濟日報作為我國最具權(quán)威和公信力的新聞媒體之一，緊扣時代主題，著眼全國大局，及時總結(jié)宣傳改革發(fā)展的新成就新經(jīng)驗，發(fā)揮了重要的輿論導向作用。這次，經(jīng)濟日報社組成專題調(diào)研采訪組到山東濰坊調(diào)研“三個模式”，深入濰坊各縣（市、區(qū)），深入鄉(xiāng)村及社區(qū)，深入企業(yè)、合作社和群眾，挖掘鮮活案例，總結(jié)最新進展，加深了我們對“三個模式”內(nèi)涵的認識。這組報道，全景式生動展示了濰坊創(chuàng)新提升“三個模式”的新拓展、新變化、新成果，對于我們貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”，更高水平打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，加快新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)，必將產(chǎn)生廣泛而積極的影響。
希望經(jīng)濟日報一如既往地關(guān)注山東、宣傳山東，幫助我們及時總結(jié)挖掘基層的生動改革實踐，不斷改進我們的工作。
