“我們可以把碳達峰、碳中和看作是一場極其廣泛深刻的綠色工業(yè)革命。不同于前幾次工業(yè)革命時經(jīng)濟增長伴隨著碳排放增長的模式，30·60目標的提出意味著中國轉(zhuǎn)向可持續(xù)的綠色發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，注入綠色發(fā)展的內(nèi)生動力?！闭劶疤歼_峰碳中和目標（簡稱“30·60目標”），中國銀行行長劉金如是對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
為應(yīng)對氣候變化，中國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”等莊嚴的目標承諾。在今年的政府工作報告中，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為2021年重點任務(wù)之一，“十四五”規(guī)劃也將加快推動綠色低碳發(fā)展列入其中。
就碳達峰碳中和的相關(guān)議題，21世紀經(jīng)濟報道專訪了中國銀行行長劉金，他于今年4月出任中行行長。劉金認為，金融機構(gòu)是聯(lián)結(jié)多方經(jīng)濟主體的關(guān)鍵紐帶，其綠色轉(zhuǎn)型可拓展到全生態(tài)系統(tǒng)和全產(chǎn)業(yè)鏈，成為經(jīng)濟主體綠色低碳發(fā)展的助推器。因此，金融機構(gòu)應(yīng)該充分擔當社會責任，主動發(fā)揮先導(dǎo)作用，將綠色金融作為實現(xiàn)30·60目標的重要抓手，推動經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。
他表示，“十四五”期間中行計劃對綠色產(chǎn)業(yè)提供不少于一萬億元的資金支持，實現(xiàn)綠色信貸占比逐年上升，境內(nèi)對公綠色貸款余額占境內(nèi)對公貸款的比例較“十三五”末提升不低于5個百分點，力爭達到10個百分點。
在此次專訪中，劉金還深刻闡述了中行的綠色金融規(guī)劃、風(fēng)險應(yīng)對等問題，并提出諸多建設(shè)性的意見和建議。
綠色金融與實體經(jīng)濟聯(lián)動將進一步加強
《21世紀》：你怎么看碳達峰碳中和目標對于中國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響？又會如何重塑世界經(jīng)濟格局，如何影響金融機構(gòu)的戰(zhàn)略布局？
劉金：“30·60目標”愿景要求中國建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，建立清潔、低碳、高效、安全的現(xiàn)代化能源體系。我們可以把碳達峰、碳中和看作是一場極其廣泛深刻的綠色工業(yè)革命。不同于前幾次工業(yè)革命時經(jīng)濟增長伴隨著碳排放增長的趨勢，30·60目標的提出意味著中國轉(zhuǎn)向可持續(xù)的綠色發(fā)展。
要實現(xiàn)這一目標，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，注入綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。在此背景下，30·60目標有助于我國在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間找到最佳平衡，有效地緩解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；有助于加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，促進區(qū)域經(jīng)濟的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，降低企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
中國的30·60目標將進一步推動全球綠色治理發(fā)展。當前，應(yīng)對氣候變化是全世界共同的責任，綠色復(fù)蘇成為疫情后期全球經(jīng)濟復(fù)蘇的優(yōu)先選項。中歐投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等都提出對環(huán)境保護的高標準要求。綠色經(jīng)濟成為全球競爭的制高點，“碳中和”或?qū)⒊蔀榧夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球性標準，甚至是貿(mào)易和投資進入的“門檻”，助力重塑國際競爭新格局。截至2021年二季度末，中國本外幣綠色貸款余額約14萬億元，同比增長26.5%；2021年前8個月，綠色債券發(fā)行規(guī)模超3500億元，同比增長152%，為中國在全球綠色治理中的國際地位奠定了良好的基礎(chǔ)。
中國向碳中和邁進必然帶來能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，并在諸多領(lǐng)域催生出巨大的投資市場，包括再生資源利用、能效、清潔發(fā)電、儲能、氫能、碳捕獲、利用和封存（CCUS）以及數(shù)字化。這一進程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化必然影響金融機構(gòu)的戰(zhàn)略布局。作為實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵手段，低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用進程正在加速，預(yù)計將推動形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和利潤池。這些都為金融機構(gòu)的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了方向指引。
《21世紀》：30·60目標實現(xiàn)過程中，綠色金融和實業(yè)如何聯(lián)動？有企業(yè)反饋，30·60目標之下，行動更有聲勢的是金融機構(gòu)，是不是可以理解為，綠色金融是實現(xiàn)30·60目標最為有效的抓手？
劉金：30·60目標下綠色金融與實體經(jīng)濟的聯(lián)動將進一步加強。一方面，綠色金融助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綠色金融能夠以資金流向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，使技術(shù)、商品以及勞動力等資源實現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資金從高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)流向有利于生態(tài)保護及環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)，倒逼高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是為低碳企業(yè)融資，推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具支持相關(guān)企業(yè)在國際國內(nèi)市場開展綠色融資，穩(wěn)步推進綠色金融市場雙向開放，推動國際綠色金融標準趨同。
另一方面，金融機構(gòu)可以吸引投資機構(gòu)在ESG投資和綠色低碳投資等方面的資金流入。在碳中和背景下，將“綠色低碳”作為考量維度的ESG投資理念日益受到投資者重視。投資機構(gòu)對ESG投資和綠色低碳投資的認知度和接受度不斷提升，為金融機構(gòu)的綜合化轉(zhuǎn)型帶來機遇。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，需要我國各行業(yè)從生產(chǎn)到消費等環(huán)節(jié)進行全鏈條、全方位變革，相應(yīng)面臨著創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整資源分配的艱巨任務(wù)。作為服務(wù)實體經(jīng)濟和資源配置中樞的金融機構(gòu)，是聯(lián)結(jié)多方經(jīng)濟主體的關(guān)鍵紐帶，其綠色轉(zhuǎn)型可拓展到全生態(tài)系統(tǒng)和全產(chǎn)業(yè)鏈，成為經(jīng)濟主體綠色低碳發(fā)展的助推器。金融機構(gòu)碳中和是實現(xiàn)國家碳中和目標的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)該主動發(fā)揮先導(dǎo)作用，將綠色金融作為實現(xiàn)30·60目標的重要抓手，推動經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。
“十四五”將提供上萬億綠色信貸
《21世紀》：為推動綠色金融發(fā)展，中行做了哪些組織架構(gòu)方面的調(diào)整以及頂層設(shè)計方面的安排？如何結(jié)合中行自身的特點，做好差異化的戰(zhàn)略定位？未來將會有哪些傾斜性措施？
劉金：我重點談這三個方面：第一，中行高度重視綠色金融，不斷加強頂層設(shè)計，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定并實施《中國銀行“十四五”綠色金融規(guī)劃》，從上到下構(gòu)建與集團“一體兩翼”高質(zhì)量發(fā)展新格局相適應(yīng)的綠色金融治理體系。集團在黨委會下設(shè)立綠色金融及行業(yè)規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由董事長、黨委書記擔任，副組長由行長擔任，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團綠色金融工作。
第二，中行力爭成為綠色金融服務(wù)的首選銀行，實現(xiàn)綠色金融業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展。我們制定了“十四五”期間全集團綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，首次確定了五年量化目標，提出了構(gòu)建“一體兩翼”格局的綠色金融發(fā)展思路，制定了具體計劃和配套性保障措施。
當前中行以商業(yè)銀行為主體的綠色金融業(yè)務(wù)取得長足進步，綠色信貸余額快速增長，對公綠色信貸余額較“十二五”末實現(xiàn)翻番。“十四五”期間計劃對綠色產(chǎn)業(yè)提供不少于一萬億元的資金支持，實現(xiàn)綠色信貸占比逐年上升，境內(nèi)對公綠色貸款余額占境內(nèi)對公貸款的比例較“十三五”末提升不低于5個百分點，力爭達到10個百分點。
第三，至于傾斜保障措施，中行將從業(yè)務(wù)激勵措施、能力建設(shè)及系統(tǒng)建設(shè)方面積極作為，全面推動集團綠色金融的發(fā)展。如對標監(jiān)管要求和同業(yè)良好實踐，不斷完善綠色金融業(yè)務(wù)政策體系，從績效考核、經(jīng)濟資本、業(yè)務(wù)授權(quán)、利率價格等方面對綠色產(chǎn)業(yè)實施差異化管理，將綠色金融文化和環(huán)境與社會風(fēng)險管理理念融入到全行的各條產(chǎn)品線和業(yè)務(wù)規(guī)程中。
《21世紀》：中行作為國際化標桿央企，有無計劃力促與一些領(lǐng)先的國際機構(gòu)合作，拓展低碳經(jīng)濟的發(fā)展？
劉金：中行積極發(fā)揮集團全球化優(yōu)勢，加強從集團層面開展綠色金融國際合作，積極參與今年在英國舉辦的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會和在昆明舉辦的聯(lián)合國生物多樣性大會（COP15）等國際會議的有關(guān)工作，通過多種形式推動國際綠色金融交流，謀求合作共贏。
此外，中行積極履行國際準則/組織工作職責，加強對綠色金融主流國際規(guī)則的研究，持續(xù)跟蹤其發(fā)展趨勢，積極爭取參與國際規(guī)則的制定，推動中國綠色金融市場和標準與國際接軌，提升中行在綠色金融領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。比如今年中行正式簽署聯(lián)合國《負責任銀行原則》，成為氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）支持機構(gòu)等等。
國有大行是我國綠色金融發(fā)展的主力，在綠色金融領(lǐng)域的布局更加完善，因此不論從戰(zhàn)略高度，還是產(chǎn)品創(chuàng)新及實踐深度，都要更加領(lǐng)先。中行堅定執(zhí)行國家擴大開放的戰(zhàn)略，在當前保護主義上升、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，“逆流而上”加強綠色金融國際合作。未來中行將更好地利用全球化和綜合化優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動境內(nèi)境外金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌好國內(nèi)國外兩個市場，深入推進國際業(yè)務(wù)合作，借鑒國外同業(yè)先進經(jīng)驗。
打造“中銀綠色+”金融產(chǎn)品體系
《21世紀》：綠色債券是綠色金融中最突出的產(chǎn)品之一。中行如何看待國內(nèi)的綠色債券市場的發(fā)展？中行綠色債券承銷、綠色債券配置情況如何？
劉金：我國綠色債券市場起步于2016年，2018年開始快速發(fā)展。截至2021年8月，我國綠色債券累計發(fā)行量人民幣約1.5萬億元、存量規(guī)模人民幣約1.1萬億元。2021年，在碳達峰、碳中和目標下，綠色債券迎來黃金時期。隨著綠色債券影響力不斷增強，其發(fā)行主體和品類范圍逐步擴大，清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域融資需求不斷增加，將成為商業(yè)銀行挖掘傳統(tǒng)行業(yè)客戶轉(zhuǎn)型發(fā)債機會的富礦。
綠色債券承銷方面，截至今年9月30日，銀行間市場綠色債券中行承銷份額為354.82億元，銀行間市場排名第一。
今年以來，中行通過機制建設(shè)和創(chuàng)新舉措，大力推動綠色債券投資。如率先引入立體化“綠色債券配套機制”，加強綠色債券投資、承銷、發(fā)行聯(lián)動，在優(yōu)質(zhì)債券項目上形成良性互動。綠色債券投資量穩(wěn)步增長，綠色債券投資增速高于集團總資產(chǎn)增速，也高于債券投資整體增速。根據(jù)銀行間市場交易商協(xié)會公布的2021年半年度綠色債務(wù)融資工具投資人排名信息，中行在承銷端及投資端均排名第一。
《21世紀》：除了綠色債券、綠色貸款之外，中行如何結(jié)合自身優(yōu)勢，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品？
劉金：我想重點介紹兩個方面：一是我們將加大綠色產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，打造囊括綠色存款、綠色信貸、綠色消費、綠色上市融資、綠色并購、綠色理財、綠色基金、綠色保險、綠色租賃、綠色直投在內(nèi)的“中銀綠色+”金融產(chǎn)品體系。中行及附屬綜合經(jīng)營公司現(xiàn)已陸續(xù)推出綠色存款、綠色基金、綠色租賃、綠色財務(wù)顧問、綠色企業(yè)上市融資等業(yè)務(wù)，率先響應(yīng)國家綠色發(fā)展基金并在國有大行中首家確認認繳金額80億。
二是發(fā)揮綜合化、全球化優(yōu)勢，推動綠色金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)加強與行業(yè)主管部門、交易所及市場交易主體的溝通聯(lián)系和業(yè)務(wù)合作，利用中行優(yōu)勢產(chǎn)品和長期以來服務(wù)大宗商品交易的成功經(jīng)驗，依托專業(yè)化的金融市場和交易銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極協(xié)助引進成熟市場國家的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，加強對碳排放權(quán)交易所及企業(yè)、投資者服務(wù)，提供綜合性、全流程的一攬子服務(wù)，從金融角度助推碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場交易體系的建設(shè)。
作為國際化程度最高的中資銀行，中行在境外有著廣泛的業(yè)務(wù)布局并一直致力于為境外客戶提供全面的金融產(chǎn)品服務(wù)方案。目前，中行已提前在境外進行綠色金融業(yè)務(wù)的布局。
開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試
《21世紀》：怎么看30·60目標實現(xiàn)過程中的環(huán)境社會及經(jīng)濟金融風(fēng)險？30·60目標的實現(xiàn)，還需要哪些風(fēng)險分擔機制或者激勵措施？
劉金：環(huán)境與社會風(fēng)險是指銀行業(yè)金融機構(gòu)的客戶及其重要關(guān)聯(lián)方在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動中可能給環(huán)境和社會帶來的危害及相關(guān)風(fēng)險，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、氣候變化等有關(guān)的環(huán)境與社會問題。環(huán)境與社會風(fēng)險管理是綠色信貸工作的核心，中行環(huán)境與社會風(fēng)險管理的目標是建立有效的環(huán)境與社會風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測等全流程管理體系，有效控制和降低中行業(yè)務(wù)面臨的環(huán)境與社會風(fēng)險。
其中，氣候與環(huán)境風(fēng)險是經(jīng)濟全面綠色轉(zhuǎn)型中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。氣候與環(huán)境風(fēng)險一般可分為兩類：一是極端氣候、自然災(zāi)害引發(fā)的物理風(fēng)險，會對金融業(yè)的投資組合以及金融體系穩(wěn)定產(chǎn)生負面沖擊；二是碳排放約束增強帶來的轉(zhuǎn)型風(fēng)險，導(dǎo)致高碳行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險上升，影響金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量。相對而言，30·60目標實現(xiàn)過程中，轉(zhuǎn)型風(fēng)險對經(jīng)濟金融的影響更大。比如，高碳產(chǎn)業(yè)會面臨巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)，銀行相關(guān)貸款的資產(chǎn)質(zhì)量壓力較大。
防范氣候與環(huán)境風(fēng)險是發(fā)展綠色金融的前提，風(fēng)險分擔機制對提高金融機構(gòu)的積極性和主動性至關(guān)重要。我建議：一是加強頂層設(shè)計，加快構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標準體系。二是完善綠色金融發(fā)展的激勵機制，增強金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸的積極性。加大財政補貼或者稅收優(yōu)惠政策，進一步發(fā)揮央行再貸款支持綠色信貸的政策效果，給予金融機構(gòu)更低的融資成本、更長的融資期限。三是建立標準化的環(huán)境信息披露框架，提升ESG信息披露的強制性和規(guī)范性。四是明確“兩高”項目的標準和清單，制定明確的技術(shù)標準。
目前中行正積極健全激勵約束措施，對標監(jiān)管要求和同業(yè)良好實踐，持續(xù)完善綠色金融管理手段，運用經(jīng)濟資本、授權(quán)、組合管理等多種手段，確保各項工作落地實施。如對綠色貸款余額較年初增長部分，給予一定的經(jīng)濟資本獎勵；對于對公綠色貸款占比提升的分行、綠色貸款較上年新增部分，予以一定的專項獎勵；對綠色債券投資額較上年新增部分，予以相應(yīng)的專項獎勵；同時完善總行級綠色金融試點方案，對試點機構(gòu)給予更多優(yōu)惠政策。
《21世紀》：今年3月，人民銀行行長易綱在公開演講中談到“鼓勵金融機構(gòu)積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)”時特別提到，中行正在研究開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試。如何看待氣候變化帶來的風(fēng)險，中行環(huán)境風(fēng)險壓力測試具體怎么開展？會在哪些行業(yè)先行測試？
劉金：如何判斷、分析、量化和管理氣候變化及其對金融機構(gòu)或整體金融市場的影響在全球范圍內(nèi)依然是一個十分新穎、極具挑戰(zhàn)性的話題，金融行業(yè)普遍面臨專業(yè)能力和經(jīng)驗儲備不夠、客戶氣候變化敞口數(shù)據(jù)披露不足、內(nèi)部數(shù)據(jù)可用性和顆粒度不夠、各行業(yè)的風(fēng)險差異性較大、氣候變化時間跨度十分大等困難。
此背景下，中行正通過和外部咨詢公司、相關(guān)專業(yè)機構(gòu)合作等方式積極探索如何將氣候變化相關(guān)因素有效納入現(xiàn)有的壓力測試相關(guān)工作中。氣候變化壓力測試整體需要緊密結(jié)合中行自身業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險敞口，并考慮業(yè)務(wù)所在國家或區(qū)域的監(jiān)管環(huán)境、各行業(yè)差異性等多方面因素。因此，中行需要充分利用內(nèi)外部專業(yè)分析和預(yù)測數(shù)據(jù)，從物理風(fēng)險和轉(zhuǎn)型風(fēng)險兩個方面對主要行業(yè)、產(chǎn)品的固有風(fēng)險進行梳理，進而針對固有風(fēng)險較大的行業(yè)，分析在極端情景下氣候變化可能帶來的物理和轉(zhuǎn)型風(fēng)險沖擊及財務(wù)影響。
中行總行層面已開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試，預(yù)計在今年年底前能完成火電、鋼鐵、水泥行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險壓力測試，“十四五”期間完成主要棕色行業(yè)壓力測試。本次主要分析和量化中行的資產(chǎn)組合中的重點行業(yè)和資產(chǎn)在未來不同氣候轉(zhuǎn)型情景下面臨的轉(zhuǎn)型風(fēng)險。該轉(zhuǎn)型風(fēng)險具體是指銀行的資產(chǎn)在不同轉(zhuǎn)型情景（例如“碳中和”情景）下的財務(wù)表現(xiàn)相較于“一切照?！被鶞是榫跋碌膼夯潭取?/p>
對境內(nèi)外煤炭項目采取差異化策略
《21世紀》：具體到行業(yè)來看，有研究指出，在碳中和目標背景下，我國煤電企業(yè)貸款違約率可能在10年內(nèi)上升至20%以上，中行如何看待高碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險？如何加強風(fēng)險評估與管理？
劉金：在碳中和目標背景下，“我國煤電企業(yè)貸款違約率可能在10年內(nèi)上升至20%以上”的論述可能還要分析其具體測算過程，才能確認結(jié)論的準確性。中行前期對煤電項目準入標準較高，目前我行煤電資產(chǎn)質(zhì)量較優(yōu)，絕大部分為大容量、高參數(shù)、低排放機組，轉(zhuǎn)型壓力較小。當前中行正在開發(fā)氣候風(fēng)險管理相關(guān)工作，科學(xué)計量面臨風(fēng)險，并研究應(yīng)對措施。未來，中行將在國家統(tǒng)一部署和路線圖安排下，與國家政策保持一致，支持企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
至于加強風(fēng)險評估與管理，我重點講講兩個方面：第一，中行高度關(guān)注環(huán)境風(fēng)險管理，通過建立有效的環(huán)境與社會風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測等全流程管理體系，來有效控制和降低中行業(yè)務(wù)面臨的環(huán)境與社會風(fēng)險。中行按照一定標準將客戶分為環(huán)境與社會風(fēng)險相對較小（C類）和中高風(fēng)險（A，B類）的客戶，在業(yè)務(wù)發(fā)起環(huán)節(jié)、授信審批環(huán)節(jié)、合同管理環(huán)節(jié)和貸后管理環(huán)節(jié)等進行全流程管理。
第二，探索開發(fā)、優(yōu)化綠色金融管理信息系統(tǒng)，根據(jù)國際慣例和我國監(jiān)管要求，準確識別各類綠色金融活動，提升環(huán)境效益數(shù)據(jù)的計量精確度，推進環(huán)境社會風(fēng)險管理系統(tǒng)建設(shè)，及時、動態(tài)監(jiān)控中行客戶的環(huán)保信用評級、環(huán)保處罰信息、環(huán)境效益、安全生產(chǎn)等信息。
《21世紀》：中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。針對境外煤炭項目、涉煤企業(yè)，中行有哪些相關(guān)政策調(diào)整，具體涉及哪些方面？境內(nèi)外策略是否一致？
劉金：針對境外新建煤炭開采和煤電項目，中行將采取嚴格的管理措施。從2021年第四季度開始，除已簽約項目外，中行不再向境外的新建煤炭開采和新建煤電項目提供融資。對于已簽約在建項目，中行將按照商業(yè)原則繼續(xù)做好合同存續(xù)期內(nèi)的履約執(zhí)行，同時將積極聯(lián)動其他融資方，與投資者和業(yè)主加強溝通，探討在貸款合同中增設(shè)減排掛鉤指標條款，通過降低融資成本的激勵方式，推動項目實施更強有力的節(jié)能減排措施。
此外，積極支持項目為實現(xiàn)減排目的而新增的投資和融資需求，包括碳捕獲、利用與封存（CCUS）、從高排放的煤炭能源調(diào)整為低排放替代能源等。我們將持續(xù)吸收國際先進金融同業(yè)經(jīng)驗，不斷提升對客戶ESG水平的綜合評價能力，探索將客戶的氣候環(huán)境表現(xiàn)融入到授信策略中。
關(guān)于境內(nèi)外策略的差異，考慮到能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展階段的差異，中行對中國境內(nèi)外采取了差異化策略。煤炭在中國大陸地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，雖然中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐正在加快，但短期內(nèi)仍不能完全擺脫煤炭。綠色發(fā)展應(yīng)循序漸進，中行將按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和監(jiān)管機構(gòu)要求，有序推進金融支持碳達峰、碳中和工作，防止運動式“減碳”，同時堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，加強對“兩高”項目相對較為集中行業(yè)的信貸管理，實施差異化信貸管理要求。
《21世紀》：到目前為止，對綠色債券、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的評估，國際、國內(nèi)尚無正式統(tǒng)一的標準，標準的制定至關(guān)重要，您有什么建議？
劉金：目前國際廣泛接受的行業(yè)標準是國際資本市場協(xié)會（International Capital Market Association，ICMA）推出的綠色債券原則（Green Bond Principles）；國內(nèi)中國人民銀行、發(fā)改委、證監(jiān)會于2021年聯(lián)合印發(fā)了《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，該目錄不僅實現(xiàn)了國內(nèi)綠色債券標準的統(tǒng)一，同時也進一步與國際標準接軌，刪除了煤炭等化石能源清潔利用等高碳排放項目，采納了國際通行的“無重大損害原則”。但目前境內(nèi)綠色債務(wù)融資工具、綠色企業(yè)債、綠色公司債分屬不同部門監(jiān)管，遵循的發(fā)行審批指引、認定標準和信息披露要求還未統(tǒng)一，投資者對綠色債券信息的收集整理、分析評估存在一定困難。綠色信貸統(tǒng)計口徑較多，認定標準較為復(fù)雜，對于商業(yè)銀行、尤其是基層業(yè)務(wù)人員來說，執(zhí)行成本較高。
為更好地進行國際國內(nèi)綠色金融標準的銜接，建議：一是借鑒國際經(jīng)驗，在國內(nèi)市場推動建立更加統(tǒng)一的綠色債券管理框架標準，可包括資金用途、資金管理、信息披露等核心內(nèi)容。二是建議監(jiān)管機構(gòu)逐步統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，并開發(fā)綠色項目認定與管理平臺，統(tǒng)一標準，對銀行開展綠色信貸業(yè)務(wù)做出明確的引導(dǎo)。三是國際或區(qū)域性綠色金融組織在制定相關(guān)標準時，應(yīng)充分考慮經(jīng)濟發(fā)展階段的不同和綠色經(jīng)濟活動技術(shù)層面的差異，各個國家地區(qū)可根據(jù)自身所處階段制定相適宜的行業(yè)綠色技術(shù)標準。
