在近日舉辦的“碳中和2060與綠色金融論壇（2022年春季）”上，中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所常務(wù)副總經(jīng)理高俊峰表示，目前發(fā)展林業(yè)碳匯正當(dāng)時(shí)，隨著之后CCER交易的重啟，林業(yè)碳匯會形成非?？捎^的市場價(jià)值。
林業(yè)碳匯為林業(yè)帶來許多新發(fā)展機(jī)遇，開發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)品，參與國家林業(yè)碳匯造林，能夠獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)“生態(tài)效益+經(jīng)濟(jì)效益”的雙贏。
高俊峰透露，據(jù)悉自然資源監(jiān)管部門正在制定相應(yīng)的管理辦法，未來可能會推出設(shè)置準(zhǔn)入、退出機(jī)制等一系列辦法，以約束相關(guān)交易，其目的在于保護(hù)生態(tài)資源、維護(hù)國有林權(quán)以及廣大林農(nóng)的基本權(quán)益，促進(jìn)碳匯造林的可持續(xù)發(fā)展。
碳匯交易為林草產(chǎn)業(yè)提供新機(jī)遇
林業(yè)碳匯主要是指森林吸收并存儲二氧化碳的能力，比如樹木每生產(chǎn)一立方米的碳匯，平均可以吸收1.83噸二氧化碳并釋放出1.62噸氧氣。
高俊峰介紹，林業(yè)碳匯能夠幫助實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化，也為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)換探索一條行之有效的路徑。
?“林業(yè)碳匯具有成本低、效益好的特點(diǎn)，特別是在精準(zhǔn)扶貧、保護(hù)生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家生態(tài)安全等方面效益顯著。”高俊峰表示，在應(yīng)對氣候變化的背景下，林業(yè)碳匯交易能夠?yàn)榱植莓a(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。
一些重點(diǎn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域的相關(guān)單位，可以根據(jù)國家發(fā)布的政策法規(guī)和林業(yè)碳匯方法，開發(fā)可交易的林業(yè)碳匯產(chǎn)品，積極參與林業(yè)碳匯造林，并且獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
作為生態(tài)效益的一種補(bǔ)償，林業(yè)碳匯也能夠激勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娦纬闪己玫纳鷳B(tài)意識，更好地經(jīng)營管理生態(tài)涵養(yǎng)林體系，創(chuàng)造更多的生態(tài)效益。
他認(rèn)為，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，因地制宜地開展林業(yè)碳匯造林項(xiàng)目，具有非常重要的精準(zhǔn)扶貧意義和作用，同時(shí)林業(yè)碳匯交易也從生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“生態(tài)效益+經(jīng)濟(jì)效益”的雙贏。
CCER林業(yè)碳匯交易收益可觀
“據(jù)悉，全國CCER交易中心有望近期落地北京，北京和上海的CCER交易數(shù)據(jù)顯示，兩地成交量共計(jì)兩千萬噸，總成交金額已超過7億元人民幣。這個(gè)數(shù)據(jù)在CCER林業(yè)碳匯交易初期雖然還比較低，但是如果將來配合現(xiàn)貨市場以及期貨市場的多交易模式靈活展開，未來可以收獲幾百倍的效益。對于發(fā)展林業(yè)碳匯來說，現(xiàn)在正當(dāng)時(shí)?！备呖》逭f。
在高俊峰看來，林業(yè)碳匯可量化、可交易、可增值、可持續(xù)，相比于其他CCER項(xiàng)目的有效計(jì)入期時(shí)間較長，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。在計(jì)入期內(nèi)根據(jù)CCER林業(yè)碳匯指標(biāo)，個(gè)體通過交易所市場公開交易的收益更是可觀。
林業(yè)是規(guī)模龐大的綠色經(jīng)濟(jì)體，林業(yè)產(chǎn)品可降解、可回收、可循環(huán)利用，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有巨大潛力和廣闊市場。? ?
“然而，從總體上看，我國仍然是一個(gè)‘缺綠、少綠’的國家。”高俊峰表示，生態(tài)產(chǎn)品供給不足與人民日益增長美好生活之間的矛盾還是相當(dāng)突出。
中國的森林覆蓋率通過幾代林業(yè)人不懈努力，由新中國成立初期的8.6%提高到了23.04%，森林面積達(dá)到2.2億公頃，全國宜林地面積達(dá)4998萬公頃。但質(zhì)量好的僅占12%，質(zhì)量差的超過50%，并且集中分布在青海、甘肅、內(nèi)蒙等西北地區(qū)，造林難度非常大，成本也很高。
隨著“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，林業(yè)將帶動(dòng)更多生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)現(xiàn)增收，維護(hù)國家生態(tài)安全，成為精準(zhǔn)扶貧致富的新型產(chǎn)業(yè)。
將設(shè)置準(zhǔn)入、退出機(jī)制系列辦法
隨著“雙碳”工作的深入，森林碳匯權(quán)益問題也逐漸凸顯，相關(guān)管理辦法即將陸續(xù)出臺。
高俊峰透露，自然資源監(jiān)管部門正在制定相應(yīng)的管理辦法，未來可能會推出設(shè)置準(zhǔn)入、退出機(jī)制等一系列辦法以約束相關(guān)交易，其目的在于保護(hù)生態(tài)資源、維護(hù)國有林權(quán)以及廣大林農(nóng)的基本權(quán)益，促進(jìn)碳匯造林的可持續(xù)發(fā)展。
高俊峰提醒，森林碳匯和林權(quán)交易都應(yīng)當(dāng)通過正規(guī)交易所進(jìn)行交易，才能保護(hù)林農(nóng)利益，同時(shí)防止交易糾紛，更好地形成林權(quán)、森林碳匯的市場價(jià)值，讓生態(tài)資源、資產(chǎn)的交易回歸理性，更好地維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
據(jù)高俊峰介紹，不同于一般商品林的交易，森林碳匯交易涉及復(fù)雜的林地、林木的權(quán)屬，以及后期管理、養(yǎng)護(hù)等一系列問題，這也是我國林地權(quán)屬具有的一些特殊情況。
我國林地權(quán)屬分為國有林權(quán)、集體林權(quán)，自2008年集體林權(quán)改革之后，以明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容，賦予林農(nóng)更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加了林農(nóng)的財(cái)產(chǎn)收入。“隨之惡意低價(jià)收購林農(nóng)林權(quán)的現(xiàn)象頻出，使一些國有林場還有林農(nóng)權(quán)益受到損害，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了林農(nóng)失山失地的情況?！?/p>
高俊峰介說，森林碳匯的交易涉及林地、林木的產(chǎn)權(quán)問題以及廣大林農(nóng)的切身利益。為了防止國有林權(quán)、集體林權(quán)的利益受損，防止林農(nóng)失山失地，國家和地方要加強(qiáng)監(jiān)管，通過正規(guī)的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，防止惡性炒作現(xiàn)象發(fā)生。?
