近日，國(guó)家林業(yè)和草原局公布了《中華人民共和國(guó)主要草種目錄（2021年）》。這是在機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家林草局首次公布主要草種目錄，在牧草的基礎(chǔ)上增加了生態(tài)修復(fù)用草、能源草、藥用草等草種類(lèi)型，標(biāo)志著草種管理工作由側(cè)重于牧草管理進(jìn)入到全口徑草種管理的新階段。
《目錄》出臺(tái)的背景是什么？如何篩選出列入《目錄》的草種？下一步就強(qiáng)化草種管理還將開(kāi)展哪些工作？就這些問(wèn)題，記者日前采訪了國(guó)家林草局林場(chǎng)種苗司司長(zhǎng)程紅。
記者：《目錄》出臺(tái)的背景是什么？
程紅：眾所周知，我國(guó)草原面積近60億畝，大部分草原呈中度及重度退化狀態(tài)，急需大量?jī)?yōu)質(zhì)草種進(jìn)行保護(hù)修復(fù)和支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而從目前草種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，要支撐繁重的草原保護(hù)修復(fù)任務(wù)和草牧業(yè)發(fā)展，面臨著巨大挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)草種供應(yīng)自給率低。我國(guó)是草種使用大國(guó)，同時(shí)也是草種進(jìn)口大國(guó)，2020年，全國(guó)草種采收量為3.09萬(wàn)噸，而進(jìn)口量達(dá)到7.69萬(wàn)噸，進(jìn)口量是自產(chǎn)量的2.5倍，目前我國(guó)草種的對(duì)外依存度超過(guò)70%。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家高聲疾呼“進(jìn)口草種能夠種出一塊草坪，但種不出一片草原”。另一方面，草種質(zhì)資源保護(hù)和草品種繁育不平衡。過(guò)去，草種質(zhì)資源保護(hù)和良種選育研發(fā)主要側(cè)重于牧草，現(xiàn)有審定草品種中，除了草坪草外，主要是以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作為育種目標(biāo)服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展的品種，鮮有專(zhuān)門(mén)用于生態(tài)修復(fù)的具有較強(qiáng)抗逆性的草品種。
我國(guó)草種質(zhì)資源豐富，各類(lèi)草地植物有9700多種，其中牧草種質(zhì)資源就有6700多種，有必要從豐富的草種質(zhì)資源中選擇一些草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和草牧業(yè)發(fā)展需求量大、應(yīng)用廣泛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟莘N，作為主要草種重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推廣，加強(qiáng)對(duì)科研院校、草種企業(yè)的引導(dǎo)，提升我國(guó)草種選育、品種審定、推廣應(yīng)用等工作的針對(duì)性；同時(shí)，我們考慮到機(jī)構(gòu)改革后，林業(yè)和草原部門(mén)承接草種管理職能，草種管理相關(guān)制度還處于空白，需要逐步建立和完善相關(guān)制度體系，逐步推動(dòng)草種管理工作規(guī)范化、精細(xì)化?；谝陨峡紤]，我們研究決定公布一批主要草種目錄。
記者：《目錄》中的草種是如何篩選出來(lái)的？
程紅：基于我國(guó)草種的資源基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，我們經(jīng)過(guò)反復(fù)分析研討，對(duì)如何篩選進(jìn)入《目錄》的草種確定了3條原則：
一是全面性。充分考慮沙化退化草地修復(fù)、重要飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市綠化等對(duì)草種的多種需求，涵蓋了牧草、生態(tài)修復(fù)用草、草坪草、觀賞草、能源草、藥用草等多種用途的草種類(lèi)型，以加強(qiáng)對(duì)科研院校、草種企業(yè)的引導(dǎo)，逐步提高各種類(lèi)型草種的選育生產(chǎn)水平，滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，提升草種自給能力。
二是重要性。在全面性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮我國(guó)六大草原牧區(qū)生態(tài)修復(fù)、草牧業(yè)發(fā)展中不可或缺、應(yīng)用廣泛、選育水平較高的草種，優(yōu)先列入《目錄》。
三是前瞻性。《目錄》不僅列入目前有一定的選育基礎(chǔ)、在我國(guó)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和草牧業(yè)發(fā)展中占有重要地位的草種，也適度超前，將部分目前沒(méi)有選育基礎(chǔ)但具有發(fā)展?jié)摿Φ牟莘N納入《目錄》中。
基于上述3條原則，我們委托中國(guó)科學(xué)院植物所組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者用了近兩年的時(shí)間，以原農(nóng)業(yè)部第56號(hào)令《草種管理辦法》中列出的24個(gè)主要草種，以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門(mén)分別確定的其他2至3種草種為基礎(chǔ)，廣泛吸收行業(yè)管理部門(mén)及專(zhuān)家的意見(jiàn)，編制完成了《目錄》，共收錄12科72屬120個(gè)草種。
記者：下一步就強(qiáng)化草種管理還將開(kāi)展哪些工作？
程紅：下一步，我們將充分發(fā)揮《目錄》的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)科研院校、草種企業(yè)培育沙化退化草地修復(fù)、草牧業(yè)發(fā)展、城市綠化急需的草品種，進(jìn)一步提高草品種審定工作的針對(duì)性和實(shí)效性。此外，我們還將以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)以下5個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)對(duì)草種業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)出臺(tái)《全國(guó)草種業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)草種業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。二是科學(xué)布局建設(shè)一批草種生產(chǎn)基地，借鑒農(nóng)業(yè)南繁基地模式，依托西北地區(qū)傳統(tǒng)的草種生產(chǎn)地帶，打造專(zhuān)業(yè)化的草種集中生產(chǎn)區(qū)；推進(jìn)野生草種的采收和利用，提高我國(guó)鄉(xiāng)土草種生產(chǎn)能力和自給水平。三是抓好草種質(zhì)資源保護(hù)工作，完善草種質(zhì)資源保存體系，進(jìn)一步強(qiáng)化草種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)，大力開(kāi)展重要性狀鑒定和功能基因挖掘工作，為草種業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐；四是抓好草種業(yè)發(fā)展的政策供給，特別是要建立起扶持草種質(zhì)資源保護(hù)、草種生產(chǎn)基地補(bǔ)貼、育繁推一體化發(fā)展的政策體系。五是抓好草種質(zhì)量管理工作，尤其是草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)用種標(biāo)準(zhǔn)，探索建立草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的追溯制度。
（記者馬雨晶）
