近日，全球財(cái)富管理論壇理事長、全國政協(xié)外事委員會(huì)主任、中國財(cái)政部原部長樓繼偉出席首屆“ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)”并發(fā)表演講表示，實(shí)現(xiàn)ESG（環(huán)境社會(huì)和公司治理）最重要的是依靠良好的政策環(huán)境、可持續(xù)的、一致性的監(jiān)管環(huán)境，對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中機(jī)遇和困難要全面把握，充分評(píng)估其難度，循序漸進(jìn)出臺(tái)相關(guān)舉措。
同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則和量化指標(biāo)給予實(shí)踐指導(dǎo)，起到減碳的同時(shí)促進(jìn)投資的作用，實(shí)現(xiàn)平滑經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。在推動(dòng)碳減排市場(chǎng)發(fā)展過程中，還需要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)多方參與。
以下為樓繼偉演講實(shí)錄：
非常高興參加新浪財(cái)經(jīng)這次的會(huì)議，這次會(huì)議是以ESG投資為主題。
ESG投資是責(zé)任投資，三個(gè)維度：一個(gè)是E（Environment）環(huán)境友好，第二是S（Social responsibility）社會(huì)責(zé)任，第三個(gè)維度就是G（Corporate governance）公司治理。我發(fā)現(xiàn)我們這次會(huì)議的日程上，大家都比較集中在“E”上，既然是ESG，我還是想三方面都講一點(diǎn)。后面再把E多說一點(diǎn)。
ESG投資和ESG管理在ESG三個(gè)維度下進(jìn)行。
首先是ESG管理自身要環(huán)境友好，要有社會(huì)責(zé)任，有好的公司治理。我們可以看到社會(huì)責(zé)任這方面的面很廣，我不能都舉，簡單地舉一點(diǎn)，不能搞性別歧視，不能夠推崇996，現(xiàn)在有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把996甚至認(rèn)為是一種優(yōu)惠，按說國家規(guī)定是8小時(shí)五天工作制，使得員工有更好的、平衡的生活和工作，大家應(yīng)該遵守這個(gè)（規(guī)定）。如果沒有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，都變成996，這樣的話減少了就業(yè)，對(duì)社會(huì)是不利的。
在G這方面，本身內(nèi)部就不用多說了，有好的公司治理結(jié)構(gòu)、好的信托責(zé)任、好的風(fēng)險(xiǎn)管控。如果作為投資來說，要看對(duì)方的公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管控。我們發(fā)現(xiàn)大量出風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，他們的公司治理十分復(fù)雜，甚至是非常惡劣的，有的是大股東就拿金融機(jī)構(gòu)作為自己套取資金的平臺(tái)，何談風(fēng)險(xiǎn)管控？
如何能實(shí)現(xiàn)ESG？最重要的是依靠良好的政策環(huán)境、可持續(xù)的、一致性的監(jiān)管環(huán)境，而且是帶有平衡性的?，F(xiàn)在就有這種情況，如果員工第二份雇傭合同就必須是終身合同，雇主就無權(quán)力解雇他，那么怎么辦呢？就不適合于季節(jié)性用工、靈活用工的那些行業(yè)，就會(huì)出現(xiàn)問題，就變成了外包，變成了不是雇傭合同，是訂單合同，逃避工傷保險(xiǎn)，也不給交養(yǎng)老保險(xiǎn)等等，我們可以看到那些快遞小哥出了那么多事情，監(jiān)管的不平衡就引發(fā)另外一個(gè)極端，不能夠過分。我們看到，歐洲那些商戶，有的歐洲國家不允許星期六、星期天開門，說影響勞工權(quán)益，實(shí)際上是給消費(fèi)者帶來了巨大的不便，這些東西都不能學(xué)。
一個(gè)好的政策環(huán)境有利于企業(yè)承擔(dān)好的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，一個(gè)好的監(jiān)管對(duì)公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行持續(xù)性的好的監(jiān)管，使得企業(yè)能夠更好地在G這方面把握ESG投資。
ESG要多講S和G，我們的題目中大量的都是偏重于Environment，我也講一講這方面。
去年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上向全世界莊嚴(yán)宣告，中國將力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。雙碳目標(biāo)會(huì)帶來大量的投資機(jī)會(huì)，是百萬億級(jí)的投資機(jī)會(huì)，也會(huì)使現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)鏈高度承壓和引發(fā)結(jié)構(gòu)性通脹的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)其難度要進(jìn)行充分的估計(jì)，也就是總書記所講的要有憂患意識(shí)。
我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有些地方和部門在落實(shí)起來，調(diào)子越來越高，對(duì)“憂患意識(shí)”準(zhǔn)確把握不夠。簡單地說，比如鋼材、水泥，我國仍處于城市化的過程中，對(duì)鋼材、建材仍然有大量的需求，對(duì)長流程的制鋼要有適度的控制，并加強(qiáng)降排的改造。但是我國的累計(jì)用鋼遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到拐點(diǎn)，缺乏足夠的廢鋼，拐點(diǎn)還有多少？累計(jì)用鋼達(dá)到人均70噸，我們遠(yuǎn)沒到。所以，沒那么多廢鋼，全面推廣短流程制鋼是不現(xiàn)實(shí)的。
總書記對(duì)外宣布雙碳目標(biāo)的用語是“力爭”，要準(zhǔn)確理解“力爭平衡”。比如說鋼，長流程制鋼，一噸鋼產(chǎn)生1.8噸的二氧化碳，如果以歐盟的碳交易價(jià)格，50多歐元，這一噸鋼要增加700、800塊錢，你想想它會(huì)帶來多大的結(jié)構(gòu)性通脹的推動(dòng)力？
再有一點(diǎn)，應(yīng)對(duì)氣候變化是國際現(xiàn)在越來越共同的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)變成共同議題，還是要堅(jiān)持共同并有區(qū)別的責(zé)任。我們要警惕發(fā)達(dá)國家借此議題，利用碳關(guān)稅、碳額度定價(jià)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)。
我國剛剛實(shí)現(xiàn)了碳額度交易市場(chǎng)的統(tǒng)一，但是碳額度的價(jià)格只及歐盟的1/8。如果在此問題上快速跨越，將嚴(yán)重打擊我國的產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)盡快地明確三點(diǎn)：第一，現(xiàn)在碳排放強(qiáng)度到底是多少？外面的專家有說是200億噸每年，有的說是90億噸，目前為止我沒見到官方拿出的評(píng)估。第二，碳達(dá)峰在2030年以前實(shí)現(xiàn)，到底是哪一年，時(shí)點(diǎn)是什么？第三，量點(diǎn)是什么？多少數(shù)量？是在現(xiàn)存碳排放強(qiáng)度上增加20%還是30%？這些數(shù)量實(shí)際上是決定了碳交易價(jià)格的水平，我們要考慮到剛才說到的減碳產(chǎn)業(yè)鏈承壓、經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)性通脹各方面的因素，來科學(xué)地確定這些數(shù)量，使得碳排放的額度、價(jià)格適度地上升，要建立有公信力的監(jiān)測(cè)機(jī)制。
我們看到大量的報(bào)道，提出來第三方市場(chǎng)化的評(píng)估，到底這個(gè)工藝產(chǎn)生了多少碳排放，但是還需要有權(quán)威性的、一致性的認(rèn)證機(jī)制，碳排放光靠第三方認(rèn)證不行，還得有官方的認(rèn)證，這樣才可以使這個(gè)交易真正能夠起到減碳、促進(jìn)投資、平滑經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)這樣的一個(gè)作用。
最近，國家取消了鋼材的出口退稅，提高粗鋼的出口關(guān)稅，這有利于減排、減碳，防止碳轉(zhuǎn)移。中國這么大的長流程制鋼，大量的碳排在中國，但是上萬億的初級(jí)鋼材的出口，實(shí)際上是碳轉(zhuǎn)移到中國來了。而且這樣做還可以對(duì)沖大宗商品的價(jià)格上漲，這是一個(gè)很好的機(jī)制。做了這些試驗(yàn)之后，也可以繼續(xù)擴(kuò)大范圍，而且這樣做有利于防止某些國家利用碳關(guān)稅、碳額度定價(jià)對(duì)我們實(shí)行貿(mào)易打擊。共同并有區(qū)別，既然是“共同”，我們就要想辦法同國際接軌，雖然我們不能夠一下子達(dá)到歐盟的碳交易價(jià)格的水平，但是我們是逐步往上靠攏，而且各種國際機(jī)制要主動(dòng)參與，大家追求共同并有區(qū)別的責(zé)任。
現(xiàn)在碳排放的市場(chǎng)雖然統(tǒng)一了，但是參與交易的企業(yè)還是太少，要爭取大多數(shù)企業(yè)能都進(jìn)入，這樣那個(gè)定價(jià)才真正有意義。當(dāng)然有些小企業(yè)進(jìn)入比較難，可能碳補(bǔ)貼的工具還是適用的，比如說我們真是實(shí)行了碳關(guān)稅、出口關(guān)稅，可以拿這個(gè)錢補(bǔ)貼一些減碳的小企業(yè)，也是可以的，總之有大量的工具要用，不能夠特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)一方。我在政府一邊，我認(rèn)為良好的政策環(huán)境，一致性地、平衡性地、考慮全面地政策環(huán)境更為重要。（本文轉(zhuǎn)自新浪財(cái)經(jīng)、中國財(cái)富管理50人論壇）
