近年來，我國出口的金屬產(chǎn)品因放射性指標超標而被退回的事件時有發(fā)生，隨著金屬熔煉行業(yè)的迅速發(fā)展，熔煉企業(yè)出現(xiàn)放射性污染事件的風險日益增加。采取有效措施加強金屬熔煉企業(yè)輻射安全監(jiān)管，防止放射性事件的發(fā)生具有十分重要的意義。
為切實解決廢舊金屬熔煉企業(yè)入爐前和產(chǎn)品出爐后導(dǎo)致的環(huán)境潛在輻射安全隱患的問題，促進熔煉企業(yè)健康發(fā)展，2021年11月，江蘇省無錫市生態(tài)環(huán)境局組織開展了廢舊金屬熔煉企業(yè)執(zhí)法與服務(wù)“三個一”活動：一次全面排查與整治、一次規(guī)范化管理培訓(xùn)、一次輻射應(yīng)急演練。通過活動的開展，進一步規(guī)范廢舊金屬熔煉企業(yè)輻射安全管理，合力營造放心、和諧、安全的社會環(huán)境。
全面梳理排查隱患，指導(dǎo)企業(yè)整改
無錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局專門成立執(zhí)法與服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管局長擔任組長，并編制下發(fā)《廢舊金屬熔煉企業(yè)輻射安全專項執(zhí)法與服務(wù)實施方案》。
“我們采取市、區(qū)聯(lián)動方式，組織對全市廢舊金屬熔煉企業(yè)進行梳理排查和問診把脈，全面了解和掌握廢舊金屬熔煉企業(yè)分布和經(jīng)營情況、管理制度及輻射安全主體責任落實等情況。摸清企業(yè)放射性監(jiān)測儀器配備底數(shù)、放射性監(jiān)測工作開展情況、原料和產(chǎn)品監(jiān)測登記等基本情況?！睙o錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局副局長王曉飛說。
隨著江蘇高質(zhì)量發(fā)展目標要求的提出，排查中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)金屬熔煉企業(yè)正在快速去產(chǎn)能，以尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展。
全市金屬熔煉企業(yè)從2009年的62家驟減到目前的21家，年入爐熔煉近400萬噸。這些單位雖然配備了放射性監(jiān)測儀器，但在管理上還存在一些問題，例如門禁式檢測系統(tǒng)作為目前最有效的預(yù)防措施，仍存在系統(tǒng)陳舊、運轉(zhuǎn)不暢等問題，以及部分操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗、輻射儀器配備不全、進出登記不規(guī)范等問題。
為此，無錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局將21家單位列入重點監(jiān)管清單，針對個別企業(yè)存在系統(tǒng)陳舊、運轉(zhuǎn)不暢等問題，檢查人員現(xiàn)場提出了整改要求?！搬槍Σ糠制髽I(yè)因技術(shù)能力差，尚未熟練掌握輻射檢測儀器操作方法等問題，我們現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作和使用?！睙o錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局輻射科主任沈燕表示。
開展法規(guī)宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格規(guī)范管理
含放射性物質(zhì)及放射源的廢舊金屬不易被識別，往往通過廢品回收環(huán)節(jié)進入不銹鋼熔煉領(lǐng)域。2008年以來，江蘇省曾發(fā)生多起出口不銹鋼制品因放射污染遭退貨事件，不僅對企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，也對相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展帶來了風險隱患。
為此，無錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局本著為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的理念，在執(zhí)法中加強企業(yè)服務(wù)，積極為企業(yè)搭建交流平臺，規(guī)范企業(yè)輻射安全管理。
集中對全市21家金屬熔煉企業(yè)法人和輻射安全負責人進行法律法規(guī)宣貫，重點學習了《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》和省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加強廢舊金屬回收熔煉企業(yè)輻射安全監(jiān)管的通知》《關(guān)于下發(fā)金屬熔煉企業(yè)放射性監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和受放射性污染廢舊金屬原料或鋼材制品處置要求的通知》。
同時，專門邀請行業(yè)專家，就放射性廢舊金屬的來源及其分析統(tǒng)計、放射性廢舊金屬進入鋼鐵生產(chǎn)流程及其影響、中外典型案例和廢舊金屬回收熔煉企業(yè)輻射安全管理要求等輻射安全防護知識進行了培訓(xùn)。
“我們進一步明確了廢舊金屬熔煉企業(yè)輻射監(jiān)測設(shè)備、機構(gòu)和人員、制度和管理、報告與處理、個人防護，以及主體責任等，要求年入爐30萬噸以上的企業(yè)必須安裝門禁式檢測系統(tǒng)，小型熔煉企業(yè)必須配備足量便攜式放射性監(jiān)測儀器，做到每批（次）廢舊金屬原料入爐前有監(jiān)測數(shù)據(jù)，有記錄臺賬，有溯源依據(jù)?！蓖鯐燥w說。
開展預(yù)案修訂和應(yīng)急演練，強化聯(lián)防聯(lián)控
放射性廢舊金屬進入鋼鐵生產(chǎn)流程，必將給整個工藝流程帶來影響，不僅會給熔煉企業(yè)自身及其下游客戶的生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大的影響，而且給熔煉企業(yè)內(nèi)部帶來了安全壓力和不穩(wěn)定因素，直接危害煉鋼現(xiàn)場工作人員健康，甚至可能給環(huán)境和公眾安全帶來很大的危害。因此，采取有效的措施加強金屬熔煉企業(yè)輻射安全監(jiān)管，防止金屬熔煉企業(yè)放射性污染事件的發(fā)生，是一項擺在監(jiān)管部門面前的迫切任務(wù)。
無錫市生態(tài)環(huán)境局按照“以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、分級負責，加強聯(lián)動、大力協(xié)同，快速反應(yīng)、科學處置”的要求，組織市、區(qū)兩級對輻射事故應(yīng)急預(yù)案進行了修訂，進一步規(guī)范預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理以及保障措施，進一步明確各成員單位的職責和事故的報送程序，做到有備無患，有案可依，有章可循，著力構(gòu)建全市輻射應(yīng)急管理工作的長效機制。
2021年11月11日，無錫市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合江陰市當?shù)卣铜h(huán)保、公安、衛(wèi)健委等部門，組織開展了以廢鋼入爐前發(fā)現(xiàn)異常情況為背景的輻射應(yīng)急演練。全市21家金屬熔煉企業(yè)的負責人應(yīng)邀參加了觀摩。“通過演練，強化了環(huán)保、公安、衛(wèi)健與企業(yè)之間的應(yīng)急響應(yīng)措施和聯(lián)動機制，形成了上下聯(lián)動、橫向部門協(xié)同的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)，提高了輻射事故應(yīng)急處置效率，不僅檢驗了市、區(qū)兩級與企業(yè)的輻射應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動機制，鍛煉了應(yīng)急聯(lián)動隊伍，并且有效提升了輻射事故聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急處置能力?！?王曉飛說。
下一步，無錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局將對照排查清單，將廢舊金屬熔煉企業(yè)納入每年重點輻射安全監(jiān)管范圍，并針對排查出的問題整改情況進行跟蹤問效，確保全市輻射環(huán)境安全形勢和人民生命財產(chǎn)的安全。
