作為國內(nèi)首個通過地方立法推行禁塑的省份，海南自2020年12月1日起進入禁塑時代?！逗Ｄ辖?jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》實施一周年以來，各領(lǐng)域禁塑效果怎么樣？公眾接受程度如何？
日前，記者跟隨“禁塑一周年媒體行”實地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場的購物袋替換為可降解塑料制品，海邊有志愿者隊伍自發(fā)凈灘，漁民將打撈的塑料垃圾收集上岸處理，景區(qū)將塑料吸管換成紙質(zhì)……曾經(jīng)在生活中廣泛使用的一次性塑料制品在多場所逐漸被替代。
推動海洋垃圾打撈上岸
在海南西部沿海昌化港打漁20多年的鐘強彬，去年加入了由德國國際合作機構(gòu)(GIZ)支持開展的“塑料再思考——循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)對海洋垃圾”海南試點項目。如今，出海打漁收集漁獲后，鐘強彬還有另一項工作。
“我會清理掛在漁網(wǎng)上的塑料碎片等海洋垃圾，交由岸上環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一處理。”鐘強彬說，現(xiàn)在將撈上來的垃圾帶回岸上，可以換取積分。
這是海南禁塑大背景下，環(huán)保組織聯(lián)合民間力量推動海洋垃圾“打撈上岸”的生動實踐。據(jù)悉，當?shù)匾延?3艘漁船加入該項目。項目負責人、海南省環(huán)境科學研究院南海生態(tài)環(huán)境研究所負責人呂淑果介紹，項目資方為德國國際合作機構(gòu)（GIZ），示范漁港分別選擇昌江昌化漁港和三亞崖州漁港。
借助國際環(huán)保組織的推動，三亞市也于2020年3月加入世界自然基金會（WWF）全球“凈塑城市”網(wǎng)絡(luò)，成為國內(nèi)第一個凈塑城市，同時也是國家無廢城市建設(shè)的先行者。
“作為景點，藤海社區(qū)及鄰近的蜈支洲島具有減塑的潛力。我們希望，通過凈塑城市試點，在兩年內(nèi)減少該地區(qū)30%塑料污染。”世界自然基金會（瑞士）北京代表處海洋項目專家顧問楊松穎介紹。
部門合力實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理
自“禁塑令”實施以來，海南力求實施“閉環(huán)”管理。海南省生態(tài)環(huán)境廳禁塑辦副處長公磊介紹，目前全省已逐步建立起法規(guī)標準引導(dǎo)、平臺項目支撐、監(jiān)督執(zhí)法壓實、評估考核反饋的全過程閉環(huán)管理體系，海南禁塑制度創(chuàng)新已被列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗推廣清單。
據(jù)了解，部門合力協(xié)同推進，是海南禁塑工作的一大亮點。自禁塑工作開展以來，全省生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、交通運輸、商務(wù)等部門加強聯(lián)動，基本形成步調(diào)一致、分工明確和責任到位的工作機制。
在入島通道管控方面，省交通運輸廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期對?？诘貐^(qū)三大港口開展檢查，全面防控和打擊一次性不可降解塑料制品運輸入島違法行為。
針對網(wǎng)上銷售輸入渠道管控，省市場監(jiān)督管理局動員全省電商行業(yè)全面參與“禁限塑”行動，并與省內(nèi)6家電商平臺代表簽署“禁限塑”承諾書。
面對農(nóng)貿(mào)市場“禁限塑”綜合整治等難點，省商務(wù)廳對全省509家農(nóng)貿(mào)市場完成摸底排查，并開展農(nóng)貿(mào)市場集中采購試點；組織農(nóng)貿(mào)市場與省內(nèi)14家塑料替代品生產(chǎn)企業(yè)進行供需對接；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動構(gòu)建直供直銷渠道，推廣可降解塑料袋自助售賣設(shè)備等。
在加強聯(lián)合執(zhí)法方面，市場監(jiān)督、交通和商務(wù)等部門持續(xù)發(fā)力重拳打擊違法行為。截至2020年11月底，全省禁塑違法案件共立案4102宗，結(jié)案3857宗，罰款697.6萬元，涉案貨值超過200萬元，執(zhí)法成果在全國各省市居首。
此外，搭建海南禁塑工作管理信息化平臺，成為禁塑工作的重要一環(huán)。據(jù)悉，升級后的禁限塑工作管理信息化平臺可以對全生物降解替代品實施全流程追溯管理，并采取替代品特殊標識、二維碼監(jiān)管、認證試驗等監(jiān)管措施。
截至目前，海南共發(fā)布了3批次禁塑名錄，對四大類19種塑料產(chǎn)品實施禁止和限制生產(chǎn)、銷售和使用。下一步，海南將從集中采購、以獎代補、降低替代品終端價格、加強輸入源頭治理，以及管理平臺功能升級等多方面，著力破解禁限塑“堵點”。
