一、碳中和政策
1、全國能源工作會議：保障能源安全放首位，出臺《能源領域碳達峰實施方案》
12月24日下午，2022年全國能源工作會議在北京召開，會議全面總結了2021年全國能源工作取得的重要成效。會上，國家能源局黨組書記、局長章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點任務，包括全力保障能源安全、加快能源綠色低碳發(fā)展、加快推進能源科技創(chuàng)新、堅定不移深化體制機制改革、提升能源監(jiān)管效能、全方位拓展能源國際合作以及扎實推進全面從嚴治黨。
會議首先要求，全力保障能源安全，繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎性調節(jié)性作用，扎實提升電力安全保供能力。會議提到，必須堅持先立后破、通盤謀劃，加強政策措施保障，出臺《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》以及各分領域規(guī)劃。2022年將加快推進技術裝備攻關，力爭綠色低碳前沿技術取得突破；著力構建能源領域碳達峰碳中和標準體系，推進數(shù)字化技術創(chuàng)新等。
2、兩部委發(fā)文：2025年底，省級園區(qū)全部循環(huán)化改造
12月20日，國家發(fā)改委與工信部聯(lián)合發(fā)布的《關于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關事項的通知》提出，到2025年底，具備條件的省級以上園區(qū)（包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類產業(yè)園區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。
通知提出優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進產業(yè)循環(huán)鏈接，推動節(jié)能降碳，推進資源高效利用、綜合利用，加強污染集中治理的主要任務，要求各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經信委）通過循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。
3、發(fā)改委環(huán)資司：2022年加速構建“1+N”政策體系，增強能源消費總量管理彈性
12月23日下午，國家發(fā)展改革委環(huán)資司以視頻方式組織召開全國發(fā)展改革環(huán)資工作會議，提出明年將大力推進環(huán)資工作法制建設，加快推動修訂節(jié)能法、循環(huán)經濟促進法、清潔生產促進法，做好資源綜合利用法立法研究，開展碳中和專項立法研究。
會議指出要統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和工作。加速構建“1+N”政策體系，扎實推進“碳達峰十大行動”，深入研究重大問題，加強基礎能力建設；要高水平做好節(jié)能工作。完善能耗雙控制度，嚴格能耗強度管控，增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。進一步加強節(jié)能審查，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供合理用能保障；狠抓綠色發(fā)展和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。完善綠色技術創(chuàng)新體系，建好綠色產業(yè)示范基地，支持綠色產業(yè)發(fā)展，加強國家生態(tài)文明試驗區(qū)成果總結推廣；要著力提升資源利用效率。
此外，還要大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進大宗固廢綜合利用基地建設和骨干企業(yè)培育，深入實施國家節(jié)水行動，抓好全鏈條糧食節(jié)約減損；要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，全面推行清潔生產，持續(xù)抓好塑料污染全鏈條治理；要大力推進環(huán)資工作法制建設。加快推動修訂節(jié)能法、循環(huán)經濟促進法、清潔生產促進法，做好資源綜合利用法立法研究，開展碳中和專項立法研究。
4、生態(tài)保護修復重大工程規(guī)劃印發(fā)，推兩三百項國家級科技支撐項目
12月22日，國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》提出，到2035 年，完成生態(tài)保護和修復領域國家級科技支撐項目200-300項，生態(tài)保護和修復基礎研究和關鍵技術達到全球領先水平，適用技術得到廣泛應用，全國綜合性生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和評價體較為完備，生態(tài)保護管理設施裝備水平和綜合能力基本滿足現(xiàn)代化需求，工程建設長效監(jiān)管機制和保障服務體系高效有力，為生態(tài)保護修復治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效支撐。
其中強調，要大力提升科技支撐能力，加強科研平臺建設，生態(tài)保護和修復關鍵技術攻關；全面提高自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管水平；切實增強森林草原等重點生態(tài)資源和保護能力，加強森林草原防滅火體系建設，有害生物防治能力提升，林草種植資源保護；逐步提升生態(tài)氣象保障能力，加強生態(tài)氣象監(jiān)測評估能力、預報預警能力、服務能力建設。
5、謊報瞞報光伏電站消納數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴重將通報
12月20日，國家能源局印發(fā)《光伏電站消納監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》（下稱《辦法》）。國家能源局組織全國新能源消納監(jiān)測預警中心，依托全國新能源電力消納監(jiān)測預警平臺，利用現(xiàn)代信息技術開展光伏電站消納監(jiān)測工作。
《辦法》的制定有利于進一步規(guī)范光伏電站消納監(jiān)測統(tǒng)計工作，建立健全光伏電站消納監(jiān)測體系和信息發(fā)布制度，統(tǒng)一光伏電站消納利用率計算方法。同時要求相關單位應按照《辦法》計算光伏電站消納情況，如實完整報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未按要求報送、弄虛作假、謊報、瞞報的，由國家能源局派出機構責令其改正；情節(jié)嚴重的，給予通報。
6、年底將實現(xiàn)20種類持久性有機污染物（POPs）履約目標
12月17日，中國簽署《斯德哥爾摩公約》二十周年暨2021年度履約技術協(xié)調會在北京召開。生態(tài)環(huán)境部副部長邱啟文在講話中表示，簽署《斯德哥爾摩公約》以來，在建立國家履約機制、構建環(huán)境風險防控體系、強化綠色替代、參與全球治理等方面，為履約貢獻了中國方案、中國智慧和中國力量。到今年底，將實現(xiàn)全面淘汰六溴環(huán)十二烷等20種類持久性有機污染物（POPs）的履約目標。
會議強調，近期印發(fā)的《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確，將針對持久性有機污染物等新污染物，實施調查監(jiān)測和環(huán)境風險評估，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單，實施全過程環(huán)境風險管控措施?！笆奈濉睍r期，中國將進一步強化履約頂層設計，深入?yún)⑴c全球環(huán)境治理，淘汰和削減POPs。
7、履約截止日期臨近，全國碳市場碳價上漲
12月20日至12月24日，全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量20,122,764噸，總成交額925,019,811.11元。
掛牌協(xié)議周成交量4,589,368噸，周成交額226,812,682.52元，最高成交價51.33元/噸，最低成交價45.01元/噸，12月24日收盤價為49.52元/噸，較12月17日上漲6.13%。
大宗協(xié)議周成交量15,533,396噸，周成交額698,207,128.59元。
截至12月24日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量150,718,838噸，累計成交額6,281,746,564.54元。
根據(jù)今年1月印發(fā)的《碳排放權交易管理辦法（試行）》，全國碳市場第一個履約周期從2021年1月1日到12月31日。截至12月22日，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計成交量1.4億噸，累計成交額58.02億元。
二、綠色金融
1、生態(tài)環(huán)境部等九部門開展氣候投融資試點
近日，生態(tài)環(huán)境部等九部門決定開展氣候投融資試點工作，并組織編制了《氣候投融資試點工作方案》。方案明確氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，并提出了八大重點任務：編制試點方案；堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；有序發(fā)展碳金融；強化碳核算與信息披露；強化模式和工具創(chuàng)新；強化政策協(xié)同；建設國家氣候投融資項目庫；加強人才隊伍建設和國際交流合作。
其中，在碳金融領域，鼓勵試點地方金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，穩(wěn)妥有序探索開展包括碳基金、碳資產質押貸款、碳保險等碳金融服務。
2、交易商協(xié)會：金融機構要參與綠色債券標準建設，提升第三方評估認證水平
12月20日，中國銀行間市場交易商協(xié)會（NAFMII）發(fā)布《“助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，NAFMII會員在行動”倡議書》，明確要積極參與綠色債券國內標準建設工作，提升綠色債券的第三方評估認證水平，強化環(huán)境和氣候信息披露力度，踴躍投身綠色債券的承銷、發(fā)行、投資工作，嚴格與國際標準接軌，推動綠色債券市場的高標準、高質量建設工作，樹立行業(yè)典范；主動進行綠色金融宣傳，推動更多金融資源向綠色低碳行業(yè)傾斜，共同促進綠色金融的長足、有序發(fā)展。
3、人民銀行營管部：推動碳減排支持、煤炭清潔高效利用政策工具落地
12月23日，中國人民銀行營業(yè)管理部召開轄內主要銀行信貸工作會議，就推動落實碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款政策進行再部署。會議要求，各銀行要充分認識綠色金融工作的重要性和緊迫性，將金融支持綠色低碳轉型作為重要政治任務，將碳減排支持、煤炭清潔高效利用兩項政策工具落地作為重要抓手，加快項目儲備和對接，全力推進。會議要求，各銀行要堅持市場化、法治化原則，在自主決策、自擔風險前提下，向支持范圍內符合標準的項目發(fā)放貸款；引導相關企業(yè)科學、精準計量碳減排量；做好信息公開披露，自覺接受社會公眾監(jiān)督。
4、北京綠金院發(fā)布中國首個ESG盡責管理綜合研究報告
北京綠金院與奕圖資本共同發(fā)布中國首個ESG盡責管理綜合研究報告《中國ESG投資盡責管理之探索—理念、框架與展望》，提出了中國市場踐行ESG盡責管理的建議。建議資產所有者推動“盡責責任鏈”機制建設；制定適用于國內發(fā)展階段的投資者ESG盡責管理原則，明確投資者開展盡責管理的內涵；建立協(xié)同發(fā)展的ESG盡責管理聯(lián)合參與機制，發(fā)揮第三方專業(yè)服務優(yōu)勢；建設ESG盡責管理促進股東利益保障機制；培育個人投資者加強ESG盡責管理投資理念；鼓勵公司制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、完善以長期發(fā)展為目標的ESG管理框架。
5、交銀國信設立外資CCER碳資產服務信托
2021年12月20日，交銀國際信托有限公司、交通銀行股份有限公司江蘇省分行與新加坡金鷹集團合作，成立了外資機構非資金募集型CCER碳資產服務信托。該項目由新加坡金鷹集團下屬境內東亞電力（廈門）有限公司作為委托人，將持有的國家核證碳減排量（CCER）作為信托基礎資產，受托人交銀國信主要負責信托財產專戶的開立、管理、銷戶以及上海環(huán)境能源交易所賬戶、CCER賬戶的開立、管理等工作。
6、中基協(xié)黃麗萍：將適時完善綠色投資指引，規(guī)范綠色產品發(fā)行
12月23日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會黨委委員、副秘書長黃麗萍表示，協(xié)會將積極加強基礎研究，服務資產端環(huán)境治理；適時完善綠色投資指引，規(guī)范綠色投研制度、綠色投資方法和綠色產品發(fā)行；持續(xù)推動綠色資產估值方法、綠色投資組合比較基準，完善市場環(huán)境，吸引更多資金尤其是長期資金進入綠色投資領域。
