《低碳發(fā)展藍(lán)皮書：中國碳中和發(fā)展報告（2022）》自出版以來，已經(jīng)形成一定影響力，被選為中共海南省黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)推薦書目（第二批）；被CFT50（金融科技50人論壇）與社科文獻(xiàn)出版社推薦為優(yōu)質(zhì)金融科技、經(jīng)濟(jì)類新書，更得到中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會、皮書網(wǎng)、生態(tài)中國網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)等平臺的宣傳推廣。
藍(lán)皮書指出，應(yīng)明確碳排放管理制度與環(huán)評、許可、執(zhí)法、督查等制度的銜接思路，確立減污降碳協(xié)同管控技術(shù)體系。通過相關(guān)法律法規(guī)修訂，進(jìn)一步加大溫室氣體與常規(guī)污染物的協(xié)同管控力度。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與大氣污染治理的統(tǒng)籌安排，充分利用現(xiàn)有法律資源、行政管理資源和技術(shù)資源，加強(qiáng)制度之間的銜接，在這兩個方面實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，最大限度地優(yōu)化資源配置。
一是在“三線一單”中強(qiáng)化碳排放控制。研究修改完善“三線一單”技術(shù)指南，設(shè)置包含碳排放總量和強(qiáng)度的碳排放上線指標(biāo)，并分配至各生態(tài)環(huán)境管控單元，將“三線一單”制定的“環(huán)境質(zhì)量底線”和“碳排放上線”成果作為地方行業(yè)布局、項目落地的硬性約束，從源頭控制大氣污染物和溫室氣體的排放。
二是在排污許可工作中融入碳排放管控。完善重點行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，明確控制碳排放相關(guān)要求。排污許可證制度和碳排放報告制度應(yīng)逐步走向融合，統(tǒng)一兩者管控企業(yè)名錄，匹配行業(yè)和產(chǎn)品代碼標(biāo)識，對接數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時，排污許可證制度應(yīng)及時補(bǔ)充相關(guān)能耗、碳排放、碳排放強(qiáng)度等參數(shù)，推進(jìn)企業(yè)污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補(bǔ)充、交叉校核。
三是將協(xié)同控制評估納入規(guī)劃環(huán)評、政策環(huán)評框架及其跟蹤評價。將協(xié)同控制評估納入規(guī)劃環(huán)評、政策環(huán)評框架，并在開展跟蹤評價過程中，增加對規(guī)劃方案和環(huán)保措施應(yīng)對氣候變化與污染治理的協(xié)同控制分析內(nèi)容，推進(jìn)落實具有協(xié)同控制效應(yīng)的政策、措施。
四是鼓勵行業(yè)、企業(yè)開展協(xié)同控制效果評估。瞄準(zhǔn)優(yōu)先領(lǐng)域和重點行業(yè)、企業(yè)，鼓勵開展減排技術(shù)、措施的協(xié)同控制效果評估，開發(fā)、集成、推廣協(xié)同控制技術(shù)組合方案；結(jié)合各行業(yè)工藝特點、企業(yè)基礎(chǔ)條件以及已有的污染治理設(shè)施，進(jìn)行溫室氣體與污染物排放控制協(xié)同優(yōu)化分析；在不顯著增加投資成本的前提下，對環(huán)保設(shè)施運行方式進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)溫室氣體與多種污染物減排協(xié)同增效。
五是鼓勵城市開展協(xié)同控制規(guī)劃。鼓勵各城市在制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時將溫室氣體和主要污染物減排工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對各項政策措施進(jìn)行溫室氣體與污染治理的協(xié)同控制效益分析，結(jié)合城市的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定溫室氣體和多種污染物的協(xié)同控制規(guī)劃。
藍(lán)皮書由中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國碳中和發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布。
