吳燁，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，清華大學(xué)研究生院副院長，入選教育部長江學(xué)者特聘教授?，F(xiàn)任環(huán)境前沿技術(shù)北京實(shí)驗(yàn)室副主任，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治專家委員會委員，國際能源署先進(jìn)交通燃料技術(shù)委員會中方委員。長期從事移動源的排放特征和排放控制、新能源車和替代燃料車能源環(huán)境系統(tǒng)分析、交通污染綜合控制規(guī)劃體系的研究。
裝載大功率氫燃料電池發(fā)動機(jī)的重型卡車、采用自由組合換電塊的換電站……2022世界新能源汽車大會上，新能源貨車技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場景引人關(guān)注。為何新能源貨車發(fā)展能取得如此成效？如何進(jìn)一步推動傳統(tǒng)柴油貨車新能源替代？傳統(tǒng)柴油車污染治理應(yīng)把握哪些重點(diǎn)？記者采訪了清華大學(xué)教授吳燁。
構(gòu)建完備的配套服務(wù)和支撐保障體系，通過完善法規(guī)政策、多樣化的激勵、出臺產(chǎn)業(yè)政策支持、建設(shè)綠色物流區(qū)等舉措?yún)f(xié)同發(fā)力。
中國環(huán)境報(bào)：2022世界新能源汽車大會上，新能源貨車技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場景亮點(diǎn)頗多，近年來，新能源貨車產(chǎn)銷量屢創(chuàng)新高。在推動新能源貨車發(fā)展方面，我國采取了哪些舉措？
吳燁：新能源貨車的應(yīng)用和推廣是我國柴油貨車治理的重要一環(huán)。過去柴油貨車治理聚焦傳統(tǒng)的車油方向。《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》頒布實(shí)施后，柴油車污染治理防控思路發(fā)生重大調(diào)整，治理模式從末端治理向綜合治理轉(zhuǎn)變，逐步形成車油并軌、強(qiáng)化監(jiān)管、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源車推廣多措并舉的“車—油—路”一體化綜合治理模式。
多地通過實(shí)施新能源貨車購置補(bǔ)貼、路權(quán)激勵等多種舉措推廣柴油貨車新能源替代。例如，深圳在全市10個行政轄區(qū)各選取一個片區(qū)試行設(shè)立10個綠色物流區(qū)，給予新能源貨車通行路權(quán)。雖然，綠色物流區(qū)總面積為22平方公里，僅占全市面積的1.1%，但是由于綠色物流區(qū)遍布全市，物流車要在全市自由暢行流動，客觀上倒逼物流公司努力實(shí)現(xiàn)物流車電氣化替代。
經(jīng)過這些努力，我國傳統(tǒng)柴油貨車新能源替代走出了第一步。數(shù)據(jù)顯示，不含小型客車，2018年—2020年全國新增新能源車47萬輛，其中輕型貨車占據(jù)重要份額。今年電動貨車在貨車中的占比又有很明顯的提升。
中國環(huán)境報(bào)：目前，推動柴油貨車新能源替代還存在哪些難點(diǎn)？
吳燁：目前，柴油貨車電動化技術(shù)還不成熟。電動貨車與傳統(tǒng)貨車相比增加了電池成本，售價顯著高于同類柴油貨車。而電池重量和體積降低了電動貨車可負(fù)載貨物量，同樣條件下運(yùn)輸效率下降，對運(yùn)輸效率要求較高的長途貨運(yùn)挑戰(zhàn)尤為突出。目前柴油貨車日行駛里程很長，電動貨車無法達(dá)到同等程度的續(xù)航里程，加之公路沿途充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善，電動貨車很難實(shí)現(xiàn)與柴油貨車同等的使用強(qiáng)度。對當(dāng)前電動貨車的使用場景分析結(jié)果表明，現(xiàn)在大量電動貨車日出行里程不足同類型柴油貨車的50%。這導(dǎo)致電動貨車的燃料消費(fèi)價格優(yōu)勢難以凸顯，較低的使用強(qiáng)度導(dǎo)致電動貨車的總擁有成本顯著高于同類型柴油貨車。目前重型電動貨車的應(yīng)用還主要集中在碼頭、港口等短途場景。
中國環(huán)境報(bào)：如何進(jìn)一步推動柴油貨車新能源替代？
吳燁：要加快研發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)新新模式。盡快破解技術(shù)瓶頸問題，提高電池能量密度，降低電池成本。同時，基于不同貨運(yùn)的細(xì)分應(yīng)用場景，推廣更適合電動貨車的充/換電技術(shù)和模式，有效提升電動貨車的使用強(qiáng)度，提高電動貨車的市場競爭力。長距離運(yùn)輸貨車積極示范使用換電或氫燃料電池貨車，在主要運(yùn)輸通道加快快充或換電站、加氫站等建設(shè)并組織開展示范運(yùn)營。
構(gòu)建完備的配套服務(wù)和支撐保障體系，通過完善法規(guī)政策、多樣化的激勵、出臺產(chǎn)業(yè)政策支持、建設(shè)綠色物流區(qū)等舉措?yún)f(xié)同發(fā)力。
比如，可以考慮制定柴油貨車新能源化的積分政策。目前，我國在乘用車領(lǐng)域?qū)嵤半p積分”政策，即對企業(yè)的油耗積分和新能源積分實(shí)行并行管理，汽車制造商除了需要降低燃油消耗來獲取油耗積分，還必須生產(chǎn)足夠數(shù)量的新能源汽車才能獲得相應(yīng)的新能源積分。如果新能源汽車產(chǎn)量占比達(dá)不到要求，要向別的車企購買新能源積分，否則只能削減傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)銷量。這種做法已經(jīng)取得了很好的效果?？梢越梃b這種做法，制定柴油貨車新能源化的積分政策。再比如，也可借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，給予新能源貨車路權(quán)特權(quán)，推動重點(diǎn)城市、區(qū)域開展城市物流配送等公共用車全面新能源化試點(diǎn)。
如何構(gòu)建個體經(jīng)營者在使用綠色低碳低排車輛的過程激勵，是一個今后需要重視的方向。
中國環(huán)境報(bào)：柴油車新能源替代比例仍然有限，我國柴油貨車污染治理依然是大氣污染治理的重點(diǎn)之一。近年來，我國在傳統(tǒng)柴油貨車治理方面采取了哪些舉措？取得了怎樣的成效？
吳燁：除了推廣新能源貨車、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》針對柴油貨車提出了清潔柴油車、柴油機(jī)、運(yùn)輸、油品四大行動10余項(xiàng)任務(wù)，使柴油貨車排放的監(jiān)管日益科學(xué)化、精細(xì)化和系統(tǒng)化。
一是實(shí)施了國六新標(biāo)準(zhǔn)。每隔3年—5年加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)動車污染控制最核心的一個舉措。實(shí)際道路測試發(fā)現(xiàn)，國六重型柴油貨車相比國五貨車的NOX和PM2.5單車綜合排放因子大幅下降約85%。二是加快老舊車淘汰，重型貨運(yùn)車隊(duì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三是油品質(zhì)量升級。這幾年，我國不斷強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域和城市開展銷售燃油和車用尿素質(zhì)量的監(jiān)管，開展多輪次的抽樣調(diào)查，柴油抽檢合格率不斷上升。
特別要強(qiáng)調(diào)一下第四點(diǎn)措施，強(qiáng)化在用車監(jiān)管。我們發(fā)現(xiàn)，《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》出臺前，雖然排放標(biāo)準(zhǔn)不斷加嚴(yán)，但在實(shí)際道路上，NOX排放下降幅度有限，原因在于很多柴油貨車并未按照排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！恫裼拓涇囄廴局卫砉?jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》實(shí)施后，我國逐漸形成更為完善的在用車排放檢驗(yàn)方法體系，并建立了常態(tài)化的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，在用柴油車環(huán)保監(jiān)督抽檢合格率整體呈現(xiàn)逐年升高趨勢。我們發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象，受強(qiáng)化在用車監(jiān)管影響，與2017年新生產(chǎn)的國五貨車相比，2019年新生產(chǎn)的國五柴油貨車NOX排放因子也明顯下降，也就是說在用車監(jiān)管變嚴(yán)后，柴油貨車生產(chǎn)廠商也感受到了壓力，從根源解決了“出廠就超標(biāo)”的問題。
以北京為例，北京積極推進(jìn)先進(jìn)監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用和監(jiān)管平臺的建設(shè)，成為全世界最早開始實(shí)踐OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)管的城市。強(qiáng)有力且高效的在線監(jiān)管使得近年來北京柴油貨車NOX排放持續(xù)大幅下降，2020年北京柴油貨車NOX排放相比2017年削減了43%，超過美國加州同期的減排幅度，2020年NO2年均濃度下降至29 μg/m3。這啟示我們，強(qiáng)化在用車監(jiān)管應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為柴油貨車污染治理的重中之重。
中國環(huán)境報(bào)：隨著柴油貨車污染治理不斷深入，柴油貨車治理的難點(diǎn)發(fā)生了哪些變化？
吳燁：我國柴油貨車污染排放已顯著降低，今后要更加關(guān)注細(xì)節(jié)問題。比如，在用車的后處理失效怎么辦？行駛過程中碰到低速低溫等不利工況，排放出現(xiàn)劣化，如何控制排放？后處理結(jié)果被篡改了怎么辦？這些都將成為急需解決的問題。
另外，我們引入的一些新技術(shù)也會產(chǎn)生新的污染物排放問題。例如，為了減少柴油貨車尾氣排放，目前推廣的技術(shù)需要用到尿素，尿素反應(yīng)過程中會產(chǎn)生氨，氨是PM2.5重要前體物。今后在柴油貨車尾氣控制時，要將氨等以前未控制的一些污染物考慮進(jìn)去。
研究表明，對柴油貨車需要進(jìn)行全使用周期的監(jiān)管。而目前，單一感知技術(shù)難以滿足全車隊(duì)精準(zhǔn)監(jiān)管，多源感知技術(shù)的融合（例如OBD、跟車和遙感融合）目前在全球都還是空白。
中國環(huán)境報(bào)：在“雙碳”目標(biāo)提出之后，柴油貨車污染治理轉(zhuǎn)向了污染物和CO2協(xié)同控制的新階段。如何推動柴油貨車減污降碳協(xié)同治理？
吳燁：首先，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一核算，協(xié)同管控空氣污染物和氣候污染物，研究出臺下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化實(shí)際道路油耗標(biāo)準(zhǔn)乃至生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，協(xié)同驅(qū)動柴油貨車減污降碳。
強(qiáng)化在線監(jiān)管是降低柴油貨車排放的重要舉措。推動減污降碳協(xié)同控制，要繼續(xù)強(qiáng)化在線監(jiān)管的作用。今后的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)聚焦于多種實(shí)際道路排放智能感知技術(shù)集成和質(zhì)控方法體系構(gòu)建。例如，在北京和上海，“十四五”期間將示范以遠(yuǎn)程在線監(jiān)控為核心，集成跟車、遙感等多種感知技術(shù)的監(jiān)管方案，可考慮將NOX和CO2協(xié)同監(jiān)管起來。
技術(shù)層面，要發(fā)展提升傳統(tǒng)柴油車能效的技術(shù)，如停缸、更先進(jìn)渦輪增壓器、動力總成電動化、混合動力技術(shù)等。
中國環(huán)境報(bào)：在柴油貨車中，個體經(jīng)營者也占有很大比例，如何減少個體經(jīng)營車輛的排放？
吳燁：這是柴油貨車治理中不能回避的問題。一方面，可以通過激勵和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)個體經(jīng)營者減少污染物排放，比如，對新能源貨車給予購車補(bǔ)貼、停車補(bǔ)貼、建立綠色物流區(qū)給新能源貨車路權(quán)特權(quán)等。但這是不夠的，還要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，如宣傳推廣中國卡車及生產(chǎn)商綠色排行榜，為個體經(jīng)營者提供準(zhǔn)確的車輛污染排放和能耗水平信息，促進(jìn)個體經(jīng)營者購買和使用低排放、低能耗車輛。
同時，加大在用車監(jiān)管力度和違法違規(guī)成本，杜絕添加劣質(zhì)燃油、不合格尿素、篡改ECU和后處理系統(tǒng)、年檢造假等行為，鼓勵車主保持良好的駕駛、維修保養(yǎng)習(xí)慣。
在貨車監(jiān)管過程中，以往比較關(guān)注貨車司機(jī)的黑名單有哪些懲罰措施，如何構(gòu)建個體經(jīng)營者在使用綠色低碳低排車輛的過程激勵，是一個今后需要重視的方向。比如，可以建立貨車司機(jī)白名單制度，制定有吸引力的激勵政策，引導(dǎo)個體經(jīng)營者主動降低污染排放。
