生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基。中共十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的二十大報告指出，要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋近日接受《紫荊》雜志記者采訪時表示，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡；在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，將以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓綠色成為美麗中國更加堅實、更加厚重、更加亮麗的底色！
十年來中國創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡
記者：十八大以來，我們明顯感覺到祖國天更藍、山更綠、水更清。請問十年來我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護具體發(fā)生了哪些歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化？
黃潤秋：黨的十八大以來這十年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域同樣如此，這十年是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最顯著的十年。黨從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。
從思想引領(lǐng)來看，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循和行動指南。
從戰(zhàn)略部署來看，把“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標，把“生態(tài)文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰(zhàn)。可以說，生態(tài)文明建設(shè)的謀篇布局更加完善、更加系統(tǒng)，也更加成熟。
從改革舉措來看，改革生態(tài)環(huán)境和自然資源的管理體制，建立和實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)文明目標評價考核和責任追究、河湖長制、生態(tài)保護紅線、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗兄贫?。這十年間，我們制修訂30余部相關(guān)的法律法規(guī)，越織越密的制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供了強有力的保障。
從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來看，2021年全國地級以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降了34.8%，全國地表水I—III類斷面比例達到了84.9%。土壤污染風險得到有效管控。我們實施禁止洋垃圾入境，實現(xiàn)了固體廢物“零進口”的目標。另外，自然保護地面積占全國陸域國土面積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到很好的恢復(fù)。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動展現(xiàn)。
從綠色低碳來看，這十年，全國單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下降到56%?？稍偕茉撮_發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量都穩(wěn)居世界第一。去年全球最大的碳排放權(quán)交易市場上線。綠色越來越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
從國際影響來看，我國為推動應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實施作出歷史性貢獻。我們宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。去年，我們在昆明舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，發(fā)布了《昆明宣言》。COP15第二階段會議即將在加拿大蒙特利爾召開，我國將繼續(xù)作為主席國，領(lǐng)導(dǎo)大會實質(zhì)性和政治性事務(wù)。我們還積極推動綠色“一帶一路”建設(shè)。中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。
黨的二十大報告全面系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目重大成就、重大變革，深刻闡述了人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進美麗中國建設(shè)的堅強意志和堅定決心。下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，讓綠色成為美麗中國更加堅實、更加厚重、更加亮麗的底色！
習(xí)近平生態(tài)文明思想集中體現(xiàn)為“十個堅持”
記者：習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，包含哪些內(nèi)涵要義？如何評價習(xí)近平生態(tài)文明思想對美麗中國建設(shè)的重要意義？
黃潤秋：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，繼承和發(fā)展新中國生態(tài)文明建設(shè)探索實踐成果，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨不懈探索生態(tài)文明建設(shè)的理論升華和實踐結(jié)晶，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同思想財富，是新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。
習(xí)近平生態(tài)文明思想是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、博大精深的科學(xué)體系，系統(tǒng)闡釋了人與自然、保護與發(fā)展、環(huán)境與民生、國內(nèi)與國際等關(guān)系。就其主要方面來講，集中體現(xiàn)為“十個堅持”。
一是堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。要心懷“國之大者”，切實擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題。
二是堅持生態(tài)興則文明興，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的歷史依據(jù)。要以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，把人類活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。
三是堅持人與自然和諧共生，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的基本原則。要站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，不斷形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
四是堅持綠水青山就是金山銀山，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。要把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，堅定不移保護綠水青山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。
五是堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的宗旨要求。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民過上高品質(zhì)生活。
六是堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。要把減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。
七是堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀念。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界。
八是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。要把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，以法律武器法治力量守護祖國的綠水青山。
九是堅持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的社會力量。要加強生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。
十是堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的全球倡議。要秉持人類命運共同體理念，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，共建清潔美麗世界。
回顧新時代十年奮斗歷程，我們深刻感悟到我國生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。這些成就的取得，充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想強大的真理力量和實踐偉力。
黨的二十大報告設(shè)專章從四個方面對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護進行了全面部署。我們將堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全力推動黨的二十大決策部署在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落實落地。在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。在深入推進環(huán)境污染防治方面，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。在提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性方面，實施生物多樣性保護重大工程，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和方面，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。
為共建地球生命共同體貢獻中國智慧、中國方案、中國力量
記者：您還身兼另一個重要職務(wù)——COP15主席，在您看來，當前全球生物多樣性形勢如何？為什么要呼吁生物多樣性保護、共建地球生命共同體？
黃潤秋：生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們的衣、食、住、行及物質(zhì)文化生活的諸多方面都與生物多樣性密切相關(guān)。生物多樣性為我們提供了食物、纖維、木材、藥材和多種工業(yè)原料。全球有超過30億人的生計依賴于海洋和沿海的生物多樣性，超過16億人依靠森林和非木材林產(chǎn)品謀生，70%的貧困人口通過農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等活動維持生計。生物多樣性還具有重要的生態(tài)功能，它維護自然生態(tài)平衡，提供涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境、保持水土、循環(huán)養(yǎng)分等多種調(diào)節(jié)服務(wù)，為人類提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，能夠抵抗并減少自然災(zāi)害的發(fā)生。萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。生物多樣性使地球充滿生機，是地球生命共同體的血脈和根基。
當前，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化給人類生存發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。第五版《全球生物多樣性展望》指出，2020年作為“愛知目標”的收官之年，全球僅部分實現(xiàn)了20個綱要目標中的6個目標，大部分目標未能實現(xiàn)。2020年世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）的評估結(jié)果顯示，全球有41%的兩棲類、26%的哺乳動物和14%的鳥類處于受威脅狀態(tài)，全球生物多樣性普遍受威脅的形勢還在持續(xù)惡化。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，已累計超過6億人感染。大自然正不斷警示我們，必須認真思考人與自然的關(guān)系，切實維護全球生態(tài)與生物安全，國際社會應(yīng)攜手努力推進生物多樣性保護與可持續(xù)利用的轉(zhuǎn)型和變革。
2021年10月，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨講話，強調(diào)“國際社會要加強合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體”。共建地球生命共同體為全球環(huán)境治理提供了一個具有高度開放性、包容性和實踐性的理念，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)環(huán)境問題無國界，任何人、任何國家都無法獨善其身。只有開展全球行動、全球應(yīng)對、全球合作，堅持多邊主義，堅持平等協(xié)商，遵守國際規(guī)則，凝聚全球生物多樣性治理合力，才能實現(xiàn)共贏、多贏，實現(xiàn)共建美麗地球家園的目標。
記者：COP15第一階段會議于去年10月在昆明成功舉行，第二階段會議即將于今年12月在加拿大舉行。中國為應(yīng)對全球生物多樣性挑戰(zhàn)、共建地球生命共同體作出了哪些貢獻？
黃潤秋：共建地球生命共同體是習(xí)近平總書記站在促進人類可持續(xù)發(fā)展的高度，提出的破解當前人類發(fā)展面臨困境、解決全球性生態(tài)環(huán)境問題的重大創(chuàng)新理念，充分體現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的世界視野和天下情懷，充分彰顯了我國作為全球生態(tài)文明建設(shè)參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的歷史擔當。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進生物多樣性保護各項工作，深度參與全球生物多樣性治理，推動生物多樣性保護不斷取得新成效，為共建地球生命共同體、推動人類可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。
一是健全體制機制與政策制度。將生物多樣性保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，從法律、制度和各項規(guī)劃等多方面部署推動生物多樣性保護工作。持續(xù)加強生物多樣性法治建設(shè)，近10年來，制修訂森林法、野生動物保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)法律法規(guī)，修訂國家重點保護野生動植物名錄，為拯救珍稀瀕危野生動植物、維護生物多樣性奠定基礎(chǔ)。成立中國生物多樣性保護國家委員會，統(tǒng)籌推進生物多樣性保護工作?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要將實施生物多樣性保護重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要內(nèi)容。不斷加強生物多樣性保護宣傳教育，政府加強引導(dǎo)、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的行動體系基本形成。
二是加強生物多樣性就地與遷地保護。積極構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，正式設(shè)立5個國家公園，首個國家植物園揭牌成立。率先提出和實施生態(tài)保護紅線制度，確定并加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管，在保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源以及物種棲息地方面發(fā)揮積極作用。截至目前，我國已建立自然保護地近萬處，約占陸域國土面積的18%，提前達到17%的“愛知目標”。不斷建立植物園、野生動物救護繁育基地以及種質(zhì)資源庫、基因庫等，遷地保護體系日趨完善。近年來，東北虎、東北豹、亞洲象、朱鹮等物種數(shù)量明顯增加，曾經(jīng)野外消失的麋鹿總數(shù)已突破8000只，112種我國特有珍稀瀕危野生植物實現(xiàn)野外回歸。完善就地與遷地保護體系、創(chuàng)新性劃定生態(tài)保護紅線等中國實踐，為全球保護瀕危物種及其棲息地，恢復(fù)生態(tài)脆弱地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗。
三是持續(xù)推進山水林田湖草沙系統(tǒng)保護修復(fù)與污染治理。編制實施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃，實施生物多樣性保護重大工程，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好。森林面積和森林蓄積量連續(xù)30多年保持“雙增長”；2012—2021年全國森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國成為世界上森林資源增長最多的國家。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為生物物種提供良好棲息環(huán)境，有效緩解生物多樣性保護壓力。推動生態(tài)保護與污染防治協(xié)同發(fā)力，對于維持生物多樣性和大自然生命力、不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色發(fā)揮著不可替代的作用。
四是促進生物多樣性可持續(xù)利用。命名187個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，積極探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。不斷創(chuàng)新生物多樣性保護與減貧“雙贏”模式，推動生物多樣性友好型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。各地充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，積極發(fā)展中蜂養(yǎng)殖、中藥材種植、特色農(nóng)林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，促進生物資源可持續(xù)利用。注重以自然承載力為基礎(chǔ)，遵循自然規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色低碳生活，協(xié)同推進生物多樣性保護和綠色發(fā)展，推動形成人與自然和諧共生的新格局。
五是加強國際交流與合作。近年來，我國在生物多樣性保護國際合作中發(fā)揮了重要作用，已成為全球環(huán)境基金最大發(fā)展中國家捐資國，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，與多個國家建立合作與對話機制。中俄跨境自然保護區(qū)內(nèi)物種數(shù)量持續(xù)增長，野生東北虎在保護地間自由遷移；中老跨境保護區(qū)面積達20萬公頃，有效保護了亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地。COP15第一階段會議成功舉辦，尤其是會議達成《昆明宣言》，提振了全球生物多樣性保護的信心和決心，為推動達成兼具雄心與務(wù)實平衡的“2020年后全球生物多樣性框架”奠定了堅實基礎(chǔ)。
展望未來，我們將秉持人類命運共同體理念，堅持多邊主義，繼續(xù)發(fā)揮生物多樣性保護的引領(lǐng)作用，深度參與全球生物多樣性治理，持續(xù)推進綠色“一帶一路”建設(shè)，充分利用COP15第二階段會議，與國際社會一道共同構(gòu)建公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理體系，為共建地球生命共同體作出新的更大貢獻。
