一、碳中和政策
1、生態(tài)環(huán)境部：推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺
7月21日，生態(tài)環(huán)境部舉行7月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，全國碳市場啟動一年來總體運行平穩(wěn)，全國碳市場建設取得積極進展。一是初步構(gòu)建全國碳市場制度體系，形成了“配額分配—數(shù)據(jù)管理—交易監(jiān)管—執(zhí)法檢查—支撐平臺”一體化的管理框架。二是碳市場激勵約束作用初步顯現(xiàn)。三是嚴厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為。四是成為展現(xiàn)我國積極應對氣候變化的重要窗口。
劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部將堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，持續(xù)強化全國碳市場法律法規(guī)和政策體系，積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺，并完善配套交易制度和相關技術(shù)規(guī)范。強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度和運行管理水平，建立健全信息公開和征信懲戒管理機制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。持續(xù)強化市場功能建設，逐步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式
2、關中平原城市群“十四五”方案：支持西咸新區(qū)氣候投融資試點
7月22日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā)《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》的通知。實施方案提出，到 2025 年，關中平原城市群黃河流域生態(tài)保護取得階段性成效，水安全保障能力明顯提升，萬元 GDP 用水量下降6%，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升。
實施方案提出，聚焦黃河流域水資源集約節(jié)約利用和秦嶺保護，強化省際統(tǒng)籌協(xié)作，共同推進生態(tài)文明建設，加快建立可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系，夯實城市群高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底。包括推進黃河流域水資源高效利用、提升黃河水生態(tài)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面加強秦嶺生態(tài)保護、推進環(huán)境污染聯(lián)合治理、加快低碳綠色轉(zhuǎn)型。
在加快低碳綠色轉(zhuǎn)型方面，要落實能耗雙控和2030 年前碳達峰要求，進一步細化節(jié)能降碳任務，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)低碳調(diào)整。還明確提出，深化低碳試點示范，支持西咸新區(qū)開展氣候適應性城市試點和氣候投融資試點。
3、工信部副部長張云明：中國動力電池產(chǎn)業(yè)正處戰(zhàn)略機遇期
7月21日，2022世界動力電池大會在四川省宜賓市召開，大會主題為“智匯綠色動力 創(chuàng)享低碳未來”。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長張云明在致辭中表示，近年來，我國牢牢把握動力電池是新能源汽車核心部件、汽車電動化轉(zhuǎn)型主要引擎的內(nèi)涵要義，推動動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全球前列。目前已形成涵蓋基礎材料、電芯單體、電池系統(tǒng)、制造裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈，三元電池、磷酸鐵鋰電池的系統(tǒng)能量密度處于國際領先水平，在全國建成1萬多個回收服務網(wǎng)點。
張云明強調(diào)，全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型進一步加速，我國動力電池產(chǎn)業(yè)正處于重要的戰(zhàn)略機遇期。工業(yè)和信息化部將聚焦汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展、碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，深入實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，推動我國動力電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強關鍵技術(shù)創(chuàng)新。加快電池性能提升，加強新體系新材料研發(fā)布局，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。二是提升安全管理水平。建立健全安全預警、事故調(diào)查等機制，完善安全技術(shù)標準，進一步提高產(chǎn)品一致性和安全性水平。三是強化關鍵資源保障。支持企業(yè)加快資源開采、提煉等技術(shù)攻關，引導合理開發(fā)國內(nèi)資源，推進無鈷電池等技術(shù)研發(fā)應用。四是健全回收利用體系。加快制定回收利用管理辦法，完善相關標準體系，支持拆解、再生等技術(shù)攻關和推廣應用。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，深化國際交流合作，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
4、《江西省碳達峰實施方案》發(fā)布，到2025年非化石能源消費達18.3%
7月18日，《江西省碳達峰實施方案》正式發(fā)布，其中提出聚焦“確保2030年前實現(xiàn)碳達峰”目標，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、節(jié)能降碳增效行動、循環(huán)經(jīng)濟降碳行動、科技創(chuàng)新引領行動、固碳增匯強基行動、綠色低碳全民行動、碳達峰試點示范行動“十大行動”，完善統(tǒng)計核算、財稅價格、綠色金融、交流合作、權(quán)益交易“五大政策”，有力有序有效做好碳達峰工作，推動生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。
根據(jù)該方案，到2025年，江西非化石能源消費比重達到18.3%，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到國家確定的江西省目標值，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
5、河南省啟動碳達峰試點申報工作
7月20日，鶴壁市發(fā)改委發(fā)布《關于組織申報河南省碳達峰試點的通知》，根據(jù)通知內(nèi)容，日前河南省發(fā)改委等7部門下發(fā)通知組織申報河南省碳達峰試點，申報對象包括碳達峰試點縣、園區(qū)和企業(yè)，申報主體分別為縣政府、園區(qū)管委會和企業(yè)。申報試點縣的不再推薦試點園區(qū)，申報試點園區(qū)的不再單獨推薦試點企業(yè)，原則上各縣區(qū)推薦備選試點企業(yè)不超過2個。各縣區(qū)發(fā)展改革委（局）要會同當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、科技、工信、交通運輸、住建、自然資源規(guī)劃等部門，對照《方案》組織開展申報工作，報經(jīng)當?shù)卣夂?，?月5日前將申報請示文件、試點創(chuàng)建實施方案和相關證明材料提交省發(fā)改委部門。
6、石家莊發(fā)布碳達峰碳中和工作實施方案
7月19日，中共石家莊市委、石家莊市人民政府發(fā)布了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施方案》，提出到2025年，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，碳中和目標順利實現(xiàn)。
二、 綠色金融
1、易綱：人民銀行將繼續(xù)牽頭制定轉(zhuǎn)型金融政策框架等
2022年7月15-16日，二十國集團（G20）輪值主席國印度尼西亞以線上線下相結(jié)合的方式，在巴厘島主持召開今年第三次G20財長和央行行長會議。中國人民銀行行長易綱以視頻連線方式出席會議并發(fā)言，陳雨露副行長陪同參加。
會議肯定了發(fā)展轉(zhuǎn)型金融的重要意義。各方一致歡迎G20可持續(xù)金融工作組在制定轉(zhuǎn)型金融政策框架上取得的積極進展，總體支持繼續(xù)推進鼓勵金融機構(gòu)落實凈零承諾、提高可持續(xù)金融的可得性和可負擔性等工作。各方將繼續(xù)落實《G20可持續(xù)金融路線圖》，引導市場資金支持有序低碳轉(zhuǎn)型。
易綱在發(fā)言中介紹了中國經(jīng)濟金融形勢。易綱表示，人民銀行將繼續(xù)牽頭做好制定轉(zhuǎn)型金融政策框架等工作，與各方共同推進落實《G20可持續(xù)金融路線圖》，發(fā)揮好金融在支持碳達峰碳中和上的重要作用。
2、銀保監(jiān)會：21家主要銀行綠色信貸余額18.6萬億元
7月21日，國新辦舉行“2022年上半年銀行業(yè)保險業(yè)運行發(fā)展情況”新聞發(fā)布會。銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相介紹，銀保監(jiān)會助力能源保供、供應鏈穩(wěn)定和綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)布銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引，21家主要銀行綠色信貸余額18.6萬億元。
政策研究局負責人葉燕斐介紹，21家主要銀行綠色信貸按照信貸資金占綠色項目總投資的比例測算，現(xiàn)在的綠色信貸每年可支持節(jié)約標準煤超過5億噸，減排二氧化碳當量超過9億噸。與此同時，保險方面，環(huán)境污染責任保險等綠色保險覆蓋面不斷拓展，保險資金通過多種形式積極參與綠色項目投資建設。
下一步，銀保監(jiān)會將推動銀行業(yè)保險業(yè)持續(xù)提升綠色金融服務質(zhì)效。一是正確認識和把握碳達峰、碳中和，堅持先立后破、通盤謀劃、有保有壓、分類施策、積極支持清潔低碳能源體系建設，支持重點行業(yè)和領域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災。二是完善綠色金融體系政策制度；三是提升綠色金融創(chuàng)新與服務能力，引導銀行保險機構(gòu)深入研究經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，積極穩(wěn)妥開展綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，促進綠色低碳技術(shù)的研發(fā)應用。
3、王乃祥：自愿減排注冊登記和交易系統(tǒng)建設接近尾聲
近日，北京綠色交易所董事長王乃祥在接受21世紀經(jīng)濟報道專訪中回應了市場關切。王乃祥表示，北京綠色交易所已于2021年啟動了全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設工作，目前，兩個系統(tǒng)建設進展順利，相關工作已接近尾聲。同期，北京綠色交易所也正在按照主管部門的要求編制與交易、結(jié)算相關的制度文件。
2017年《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）啟動修訂以來，雖然相關備案簽發(fā)工作暫停，但存量核證自愿減排量（CCER）的市場交易并未停止。在2021年底全國碳排放權(quán)交易履約抵消過程中，存量CCER發(fā)揮了重要作用。王乃祥表示，“重啟”準確來說是《暫行辦法》修訂后的重新發(fā)布，或者說是重新搭建的自愿減排交易機制何時啟動。未來“重啟”的自愿減排交易機制將是按照全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)則，在統(tǒng)一平臺上運行的大市場，《暫行辦法》的修訂發(fā)布將成為CCER“重啟”的前提和法律基礎。據(jù)估算，在完全使用的情況下，CCER的年抵消需求量約為3.5億噸，未來每年市場對于CCER的需求量會更高。
王乃祥透露，北京綠色交易所正在積極推進建設企業(yè)碳賬戶、綠色項目庫和環(huán)境信息披露平臺等“雙碳”管理公共平臺和綠色金融基礎設施，研究CCER與綠色金融產(chǎn)品有機結(jié)合的途徑。
4、上海環(huán)交所啟動碳價格指數(shù)開發(fā)工作
7月16日下午，“2022 中國國際碳交易大會”在上海舉辦，上海環(huán)境能源交易所（以下簡稱“上海環(huán)交所”）會上宣布啟動“上海環(huán)交所碳價格指數(shù)”開發(fā)，打造碳市場價格“風向標”。
碳交易市場以碳價為信號，引導和激勵企業(yè)開展節(jié)能減排，有效的價格傳導能夠充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從而降低社會總減排成本。從其他成熟商品交易市場經(jīng)驗來看，價格指數(shù)能夠較為直觀反映市場整體價格動態(tài)，比如大宗商品現(xiàn)貨價格指數(shù)，便于投資者了解市場趨勢并做出相應決策，同時為開發(fā)商品指數(shù)ETF等交易型產(chǎn)品奠定基礎。
此前，今年1月，上海環(huán)交所和中證指數(shù)公司聯(lián)合發(fā)布了國內(nèi)首只碳中和主題投資指數(shù)——中證上海環(huán)交所碳中和指數(shù)。6月28日，首批碳中和ETF正式獲批。目前，首批8只中證上海環(huán)交所碳中和ETF產(chǎn)品募集規(guī)模超160億元，即將在上海證券交易所和深圳證券交易所上市。
此外，會議還進行了“長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)碳普惠機制協(xié)同創(chuàng)新框架合作協(xié)議、上海環(huán)交所與長三角城市群、金融機構(gòu)助力企業(yè)發(fā)展和央企國企“雙碳”合作、長三角城市群EATNS碳管理體系建設”等多項云簽約活動。
5、首個企業(yè)碳資信評價標準正式發(fā)布
7月16日，2022中國國際碳交易大會上首個碳資信標準——《企業(yè)碳資信評價規(guī)范》正式發(fā)布，該標準由該標準由上海環(huán)境能源交易所牽頭起草，復旦大學可持續(xù)發(fā)展研究中心、清華大學全球證券市場研究院等十多家機構(gòu)聯(lián)合編寫，是國內(nèi)首個反應“雙碳”目標下企業(yè)償債意愿和能力的標準。
碳資信標準不僅可以應用于綠色信貸、綠色債券、信托保險等綠色金融業(yè)務，提供綠色項目評價依據(jù)；還可應用于各級政府的技能降碳目標與綠色降碳體系，作為各級政府評價低碳企業(yè)、低碳園區(qū)的依據(jù)；此外，該標準可應用于相關指數(shù)的構(gòu)建，以及對接ESG評級體系，為評級提供參考。
今年6月，寧波市已正式啟動企業(yè)碳資信評價試點工作，部分金融機構(gòu)已采用企業(yè)碳資信評價等級結(jié)果。下一步，該標準也將在遼寧、河北、河南以及在開展EATNS碳管理體系建設的地方先行應用。
6、上海浦東即將啟動國家氣候投融資地方試點
上海浦東新區(qū)已于近期完成相關試點工作方案及實施方案，即將啟動氣候投融資地方試點工作。2022年4月，浦東新區(qū)通過生態(tài)環(huán)境部組織開展的氣候投融資試點評審，并將作為第一批國家氣候投融資試點開展后續(xù)建設工作。目前上海市及浦東新區(qū)責任單位聯(lián)合上海環(huán)境能源交易所已形成工作專班，研究制定了《上海市浦東新區(qū)氣候投融資試點工作方案》和《上海市浦東新區(qū)氣候投融資試點實施方案》。
下一步，試點建設工作將圍繞“建設一個平臺（氣投中心）、抓住三個關鍵（信息披露機制、氣投標準體系、數(shù)據(jù)庫平臺）、組織五個行動（項目庫、專項基金、氣候金融產(chǎn)品、碳金融產(chǎn)品、國際資金通道）”展開。
7、國內(nèi)首單基于CCER減排量交易協(xié)議的融資業(yè)務達成
7月16日下午，在全國碳交易市場啟動一周年之際，2022年中國國際碳交易大會在線上舉行。會上，上海環(huán)境集團股份有限公司、國泰君安證券股份有限公司、上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司舉行基于CCER減排量交易協(xié)議的融資合作簽約。該合作是在上海環(huán)境能源交易所的指導和見證下達成的一項創(chuàng)新性碳金融合作，也是國內(nèi)首單基于CCER減排量交易協(xié)議的融資業(yè)務。
