一、碳中和政策
1、中央經(jīng)濟工作會議：在落實“雙碳”目標中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢
12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議提出，要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設(shè)美麗中國。在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
2、“十四五”擴大內(nèi)需方案：大力倡導(dǎo)綠色低碳消費
12月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，其中明確提出大力倡導(dǎo)綠色低碳消費。
積極發(fā)展綠色低碳消費市場。推動電商平臺擴大綠色產(chǎn)品銷售。建立健全綠色產(chǎn)品標準、標識、認證等體系，開展綠色產(chǎn)品評價。大力推廣新能源汽車和新能源、清潔能源船舶。鼓勵綠色電力交易，制定促進各類電力用戶購買綠色電力的激勵措施，推動高載能企業(yè)和行業(yè)優(yōu)先使用綠色電力。健全強制報廢制度和廢舊家電等耐用消費品回收處理體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢舊農(nóng)膜等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率。
倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。持續(xù)開展“全國低碳日”等活動，提高全社會綠色低碳意識。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。發(fā)展城市公共交通，完善城市慢行交通系統(tǒng)，加快推動城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化，大力提升公共汽電車、軌道交通在機動化出行中的占比。推廣應(yīng)用綠色建材。大力推進低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量產(chǎn)品生產(chǎn)消費。持續(xù)推進過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。
3、國家能源局：今年以來全國煤炭產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高
今年以來，各產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源穩(wěn)定供應(yīng)的決策部署，全力以赴做好煤炭增產(chǎn)增供，推動煤炭產(chǎn)量實現(xiàn)較快增長。據(jù)統(tǒng)計，1-11月，全國煤炭產(chǎn)量40.9億噸，同比增長9.7%，比去年同期增加3.6億噸，創(chuàng)歷史新高。其中，晉陜蒙新四省區(qū)1-11月煤炭產(chǎn)量達33.2億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的81%，充分發(fā)揮了增產(chǎn)增供“主力軍”作用。
當前，正處于迎峰度冬關(guān)鍵時期，國家能源局持續(xù)加大工作力度，采取有力有效措施，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能，推動煤炭產(chǎn)量保持在較高水平。據(jù)調(diào)度，12月1-15日，全國煤炭產(chǎn)量1.9億噸，日均產(chǎn)量1251萬噸，全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存1.76億噸、可用24天，為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾溫暖過冬提供了堅實可靠保障。
4、云南省“雙碳”實施意見：到2030年城鄉(xiāng)擴綠增匯水平走在全國前列
近日，云南省發(fā)布關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的實施意見。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，城鄉(xiāng)擴綠增匯取得顯著成效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成國家下達目標，非化石能源消費比重不斷提高，全省風電、太陽能發(fā)電總裝機容量大幅提升，森林蓄積量穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)雙碳目標奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色能源強省建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)擴綠增匯水平走在全國前列。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，非化石能源消費比重和風電、太陽能發(fā)電總裝機容量持續(xù)提高，森林蓄積量明顯提升，力爭與全國同步實現(xiàn)碳達峰。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，非化石能源消費比重大幅提升，城鄉(xiāng)擴綠增匯領(lǐng)先全國，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。
5、發(fā)改委：第二次中日碳減排政策對話會成功舉行
12月6日，國家發(fā)展改革委、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省以視頻連線方式舉行第二次中日碳減排政策對話會。國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉和日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省首席國際碳中和政策統(tǒng)括調(diào)整官南亮共同主持會議。
雙方重點探討了穩(wěn)定能源供應(yīng)、能源轉(zhuǎn)型、清潔能源發(fā)展、氫能和氨能等議題，并就碳減排領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作進行了交流。雙方一致認為，在中日邦交正?；?0周年之際開展碳減排政策對話，是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展等領(lǐng)域合作重要共識的具體舉措，反映了雙方推動綠色低碳發(fā)展、積極應(yīng)對全球氣候變化的決心和努力。雙方一致表示，要利用好中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇這一平臺，進一步深化務(wù)實合作，擴大多層次交流，推動碳減排重點項目合作取得更多豐碩成果。
6、廣東碳配額方案：水泥、鋼鐵等五行業(yè)納入碳交易
近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣東省2022年度碳排放配額分配方案的通知，通知指出，廣東省行政區(qū)域內(nèi)（深圳市除外，）水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航等行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量5000萬噸標準煤）及以上的企業(yè)，共200家。廣東省行政區(qū)域內(nèi)水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航行業(yè)已列入國家和省相關(guān)規(guī)劃，并于2021—2023年建成投產(chǎn)且預(yù)計年排放1萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量5000噸標準煤)及以上的新建(含擴建、改建，下同)項目企業(yè)，共17家。根據(jù)廣東省2022年控制溫室氣體排放總體目標，結(jié)合國家和廣東省的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展形勢預(yù)測，確定2022年度配額總量為2.66億噸，其中，控排企業(yè)配額2.53億噸，儲備配額0.13億噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)有償配額和市場調(diào)節(jié)配額。
7、《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》印發(fā)
近日，上海市生態(tài)環(huán)境局等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），旨在協(xié)同推進上海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，加快推行生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)綠色低碳生活新風尚。該《工作方案》還指出，到2025年，上海將形成碳普惠體系頂層設(shè)計，構(gòu)建相關(guān)制度標準和方法學體系，搭建碳普惠平臺，選取基礎(chǔ)好、有代表性的區(qū)域及統(tǒng)計基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)可獲得性強的項目和場景先行開展試點示范，銜接上海碳市場，探索多層次消納渠道，探索建立區(qū)域性個人碳賬戶，打造上海碳普惠“樣板間”。包括：建設(shè)體系平臺，推動管理科學規(guī)范、建立評估評價標準，有序做好項目管理、試點個人減排場景，鼓勵公眾參與、擴展減量消納渠道，實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化、依托區(qū)域協(xié)作機制，提升協(xié)同效益、利用綠色金融手段，增強項目與場景開發(fā)活力、探索多領(lǐng)域聯(lián)動，加強政策協(xié)同共七大領(lǐng)域重點任務(wù)。
8、青海省碳達峰實施方案：探索構(gòu)建覆蓋全省的零碳電力系統(tǒng)
近日，青海省印發(fā)碳達峰實施方案。方案指出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善，體制機制日趨健全。單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標；清潔能源發(fā)電量占比超過95%，非化石能源占能源消費總量比重達52.2%；森林覆蓋率達到8%，森林蓄積量達到5300萬立方米，草原綜合植被蓋度達58.5%，為實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，探索構(gòu)建覆蓋全省的零碳電力系統(tǒng)，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺行為，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，清潔能源發(fā)電量占比保持全國領(lǐng)先，非化石能源消費比重達到55%左右;森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度穩(wěn)步提高，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
9、國家能源局副局長任京東：海洋能源將在新型能源體系中扮演更重要角色
國家能源局副局長任京東10日表示，海洋能源將在新型能源體系構(gòu)建中扮演更加重要的角色。新型能源體系是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞海洋能源完善建立海洋產(chǎn)業(yè)體系，可以推動將新型能源體系有機整合到全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型中，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
他認為，海洋能源發(fā)展將成為統(tǒng)籌能源安全與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵增量。中長期內(nèi)，海洋油氣資源、特別是深水油氣資源將成為重要資源接替區(qū)，有力保障我國油氣安全。另一方面，在加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程中，各類海洋可再生能源將成為立足我國資源稟賦、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要路徑。
二、綠色金融
1、2022年《中美綠色金融工作組白皮書》發(fā)布
以“世界大變局：共生與重構(gòu)”為主題的國際金融論壇（IFF）2022全球年會于12月2日-4日在廣州以線上會議的方式舉行。在IFF夜話“應(yīng)對全球氣候變化”環(huán)節(jié)，2022年《中美綠色金融工作組白皮書》同期發(fā)布。
作為中國代表團的副團長兼秘書長，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高全程參與了此次大會。李高表示，中美雙方應(yīng)當攜手合作，這不僅對推動氣候變化多邊進程具有重要的積極影響，同時也有利于為改善兩國關(guān)系營造積極氛圍。中美綠色金融工作組也是中美雙方能夠開展合作的一個例證，目前各國已經(jīng)按照巴黎協(xié)定提出各自國家自主貢獻目標，要實現(xiàn)這個目標對于資金的需求非常巨大，如何通過有效的機制來推動資金流向綠色低碳發(fā)展的領(lǐng)域，流向氣候韌性的領(lǐng)域，不僅具有全球的意義，對各個國家來講非常重要。
2、歐盟碳關(guān)稅臨時協(xié)議達成，2023年開始征收
12月12日上午，歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會就歐盟碳邊界調(diào)整機制（CBAM，又稱“碳關(guān)稅”）進行了第四輪三方協(xié)商。13日凌晨，歐洲議會議員與理事會達成臨時協(xié)議，建立歐盟碳邊界調(diào)整機制，以應(yīng)對氣候變化和防止碳泄漏。歐盟將成為世界上第一個對其進口產(chǎn)品設(shè)定碳價格的貿(mào)易區(qū)，法案將從2023年10月1日起適用，但有一個過渡期，在過渡期，進口商的義務(wù)僅限于報告。為避免對歐盟產(chǎn)業(yè)的雙重保護，過渡期的長短和CBAM的全面實施將與ETS下免費配額的逐步淘汰掛鉤。
3、央行副行長宣昌能：已開展四個領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標準研究
人民銀行副行長宣昌能12月10日在上海外灘金融峰會上表示，緊密結(jié)合中國實際，充分借鑒《G20轉(zhuǎn)型金融框架》，總結(jié)提煉綠色金融的有效做法和有益模式并將其運用到轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域，做好綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有效銜接，是提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效的重要一環(huán)。他指出，一是要抓緊研制轉(zhuǎn)型金融標準，二是強化氣候類信息披露要求，三是進一步豐富和完善轉(zhuǎn)型金融工具，四是強化轉(zhuǎn)型金融激勵約束機制，五是推動公正轉(zhuǎn)型。
4、北京市金融監(jiān)管局局長李文紅：推動成立北京綠色金融國際顧問委員會
12月17日，北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長李文紅在出席“金融支持綠色科技論壇——2022年會”時介紹了下一步北京市地方金融監(jiān)管局提升金融支持綠色科技發(fā)展工作的重點方向。具體包括，一是建設(shè)綠色金融與可持續(xù)金融中心，積極推動已出臺各項政策落實措施落地見效。二是依托科創(chuàng)金融試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和綠色創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”發(fā)展，支持綠色技術(shù)加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在綠色技術(shù)、綠色標準、綠色金融服務(wù)方面實現(xiàn)區(qū)域帶動和全國引領(lǐng)。三是服務(wù)綠色科技企業(yè)投融資需求，進一步豐富綠色金融產(chǎn)品供給。四是推進綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新，以北京綠色交易所為關(guān)鍵，全面升級綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。五是建設(shè)國際綠色智庫，推動成立北京綠色金融國際咨詢委員會，支持研究機構(gòu)圍繞金融機構(gòu)ESG投資能力建設(shè)、綠色科技等重點領(lǐng)域開展專題研究。
5、北京電力交易中心綠證交易量突破100萬張
近日，北京電力交易中心公布數(shù)據(jù)撐，自9月16日綠證市場開市以來，共達成雙邊交易156筆，交易綠證103.8萬張（10.38億千瓦時）。涉及主體92家，其中發(fā)電企業(yè)24家，電力用戶28家，售電公司40家。從購方省份看，24個省（區(qū)、市）購買主體參與了交易，其中，江蘇、上海、江西、遼寧、湖北等省（區(qū)、市）綠證購買量居前列。分行業(yè)看，售電公司購買656861張，占63.27%；制造業(yè)購買242251張，占23.33%。
6、中國銀行將發(fā)行2022年第二期綠色金融債券
中國銀行近日披露2022年綠色金融債券（第二期）發(fā)行公告，將于12月15日在全國銀行間債券市場發(fā)行總額為300億元的綠色金融債券。本期債券發(fā)行期限為3年，品種為固定利率品種。募集說明書顯示，該期債券的募集資金將依據(jù)適用法律和監(jiān)管部門的批準，用于《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》規(guī)定的綠色產(chǎn)業(yè)項目。具體包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級以及綠色服務(wù)等領(lǐng)域。
7、“銀行業(yè)自然與氣候行動”邊會在蒙特利爾舉辦
當?shù)貢r間12月14日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議“中國角”——銀行業(yè)自然與氣候行動主題邊會在加拿大蒙特利爾舉辦。《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）主席國代表、中國生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民、《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書穆雷瑪、加拿大環(huán)境和氣候變化部部長吉爾博、世界自然基金會總干事馬爾科·蘭貝蒂尼蒞臨現(xiàn)場并致辭。
趙英民指出，中國高度重視生物多樣性保護工作并已取得顯著成效，銀行業(yè)金融機構(gòu)在生物多樣性保護中扮演著非常重要且獨特的作用，希望通過投資風險管理及創(chuàng)新推動金融資源向生物多樣性保護領(lǐng)域和基于自然的解決方案傾斜，為保護生物多樣性注入更多金融動力。
8、第三批深圳金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具創(chuàng)新應(yīng)用公示
12月6日，人民銀行深圳中心支行公示第三批深圳金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具創(chuàng)新應(yīng)用，此次公示的創(chuàng)新應(yīng)用是興業(yè)銀行深圳分行基于人工智能技術(shù)的綠色信貸服務(wù)。
綠色信貸服務(wù)是基于人工智能、開放API、機器人流程自動化等技術(shù)，依據(jù)國家/地方/銀行的各類綠色標準要求，通過銀行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)改委批復(fù)、環(huán)評批復(fù)、可行性研究報告及貸款資金用途(貸款企業(yè)投向行業(yè))等信息，自動判斷信貸項目是否符合相應(yīng)的綠色標準要求，并提供相應(yīng)的綠色分類結(jié)果，解決了綠色標準不統(tǒng)一、綠色標準認定專業(yè)度要求高的痛點。
9、郵蓄銀行推進環(huán)境信息非強制性披露企業(yè)“碳核算”試點
截至今年第三季度末，中國郵政上海分行綠色貸款規(guī)模較上年末增長超60%。此外，中國郵政上海分行持續(xù)推進環(huán)境信息非強制性披露企業(yè)“碳核算”試點工作，目前已完成14戶企業(yè)“碳核算”。截至今年三季度末，上海分行在長三角區(qū)域投放的綠色貸款規(guī)模占綠色貸款總規(guī)模的比重已超過20%。
10、海通證券發(fā)行證券公司首單碳中和綠色債券
海通證券于12月13日在上海證券交易所成功發(fā)行碳中和綠色債券，發(fā)行規(guī)模27億元，債券期限372天，票面利率2.90%。本期債券是證券公司發(fā)行的首單專項用于碳中和的綠色公司債券，獲得了市場眾多機構(gòu)投資者的高度關(guān)注和積極參與。本期綠色債券的募集資金在扣除發(fā)行費用后，全部用于償還綠色項目貸款。該綠色項目隸屬上海市黃浦區(qū)小東門街道616、735街坊地塊項目313C-02（B）地塊，建筑規(guī)劃和設(shè)計均達到《綠色建筑評價標準》，具有良好的碳減排環(huán)境效益。
11、清華大學五道口金融學院等發(fā)布《中國碳中和政策框架研究報告》
12月12日，清華大學五道口金融學院、世界銀行、倫敦政治經(jīng)濟學院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所共同召開“中國實現(xiàn)碳中和的途徑”線上高級研討會并發(fā)布了《擁抱綠色發(fā)展新范式——中國碳中和政策框架研究報告》。
清華大學團隊分析了碳中和對發(fā)展范式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟主要部門和系統(tǒng)、碳中和的支撐體系以及全球碳中和治理體系的影響。世界銀行專家同時介紹了世界銀行集團《中國國別氣候與發(fā)展報告》的主要內(nèi)容。報告雙方以及各專家學者圍繞著對范式轉(zhuǎn)變、價值重塑、能源、創(chuàng)新、披露等方面進行深入的討論。來自學界、政界、業(yè)界共百位嘉賓參與了此次會議。
