一、碳中和政策
1、2023年能源監(jiān)管工作劃重點(diǎn)：市場監(jiān)管放首位
近日，國家能源局在京召開2023年監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國能源工作會(huì)議要求，系統(tǒng)總結(jié)2022年能源監(jiān)管工作，統(tǒng)籌部署2023年能源監(jiān)管任務(wù)，全面推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管，助力能源高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，國家能源局還印發(fā)了《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》。其中提出，2023年能源監(jiān)管工作的總體思路是以服務(wù)新時(shí)代國家能源安全、保障能源供給為目標(biāo)，緊緊圍繞電力市場秩序、安全生產(chǎn)、供電服務(wù)、資質(zhì)信用、國家重大規(guī)劃政策和項(xiàng)目落地等監(jiān)管工作主責(zé)主業(yè)，全面推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管，以更大擔(dān)當(dāng)和作為助力能源高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作，包括強(qiáng)化電力市場體系建設(shè)，強(qiáng)化防范化解電力安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對國家重大能源規(guī)劃、政策、項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)督，強(qiáng)化對自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升電力市場準(zhǔn)入和能源信用監(jiān)管水平，提升能源領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力建設(shè)等。
2、《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書發(fā)布
2023年1月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書，白皮書從堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路、綠色空間格局基本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化、綠色生產(chǎn)方式廣泛推行、綠色生活方式漸成時(shí)尚、綠色發(fā)展體制機(jī)制逐步完善、攜手共建美麗地球家園七個(gè)部分。
其中，綠色生產(chǎn)方式廣泛推行包括：中國加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，大力推行綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)能源革命和資源節(jié)約集約利用，系統(tǒng)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。將綠色發(fā)展理念融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，以節(jié)能、減排、增效為目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平。
3、廣西碳達(dá)峰方案：到2030年風(fēng)電、光電總裝機(jī)達(dá)7000萬千瓦
近日，《廣西壯族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)。其中提出，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各市縣扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。
方案提出的主要目標(biāo)是，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)，與全國同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
方案提出，全面推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，建設(shè)一批百萬千瓦級(jí)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。堅(jiān)持陸海并重，推進(jìn)桂北、桂西、桂中等風(fēng)能資源密集區(qū)陸上集中式風(fēng)電建設(shè)，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電，規(guī)?；?、集約化發(fā)展海上風(fēng)電，打造廣西北部灣海上風(fēng)電基地。積極與能源資源富集省份合作，大力爭取青海、西藏、甘肅等清潔能源基地送電廣西。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦左右。
4、重慶工業(yè)碳達(dá)峰方案：“十四五”規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降14.5%
1月29日，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶市發(fā)展改革委、重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）并提出了總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！笆奈濉蹦?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提高，累計(jì)建成市級(jí)及以上綠色園區(qū)30個(gè)以上、綠色工廠300家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆逦濉逼陂g，綠色新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平達(dá)到先進(jìn)水平，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建成以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰?！斗桨浮分赋?，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)節(jié)能降碳，積極推行綠色制造，強(qiáng)化綠色供給支撐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰。
5、四部門：煤礦安全改造資金補(bǔ)助單個(gè)項(xiàng)目不超3000萬元
國家發(fā)展改革委、國家能源局、應(yīng)急部、國家礦山安監(jiān)局印發(fā)修訂后的《煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，其中提到，將對符合條件的單個(gè)煤礦項(xiàng)目給予最高不超過3000萬元人民幣補(bǔ)助。專項(xiàng)資金用于計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)，資金將被用于夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，防范重特大事故；提升煤炭開采本質(zhì)安全水平；創(chuàng)新變革煤炭生產(chǎn)方式。該專項(xiàng)實(shí)施周期為2023—2025年。
6、河南：鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能量進(jìn)入用能權(quán)市場交易
近日，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《河南省2023—2024年重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。主要目標(biāo)是，到2024年底，鋼鐵、有色、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)能效水平低于基準(zhǔn)值（限額值）的項(xiàng)目全部完成節(jié)能降碳改造，力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上，能效水平達(dá)到標(biāo)桿值（先進(jìn)水平）的存量項(xiàng)目30%以上，行業(yè)整體能效水平明顯提升、碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
其中提出的完善支持政策包括鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能量進(jìn)入用能權(quán)市場交易，“十四五”期間重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目形成的節(jié)能量，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核、市級(jí)發(fā)展改革部門認(rèn)定后，優(yōu)先投放用能權(quán)市場交易，降低企業(yè)節(jié)能改造成本。為此，河南省發(fā)展改革委將遴選發(fā)布節(jié)能量審核第三方機(jī)構(gòu)，依申請對重點(diǎn)用能單位實(shí)施的節(jié)能降碳改造項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能量審核。經(jīng)審核認(rèn)定的節(jié)能量作為評(píng)價(jià)節(jié)能效果、用能權(quán)市場交易重要憑據(jù)。
7、《江蘇省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》印發(fā)
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，提出強(qiáng)化源頭治理、強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)、強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)、強(qiáng)化機(jī)制協(xié)同、強(qiáng)化創(chuàng)新示范等措施。
主要目標(biāo)是到2025年，全省減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制基本形成，應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌融合的格局基本建立，重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，減污降碳協(xié)同度有效提升。主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著提升，美麗江蘇建設(shè)初顯成效。
到2030年，全省減污降碳協(xié)同管理體系更加完善、能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。主要污染物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，爭創(chuàng)成為美麗中國建設(shè)示范省，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力支撐。
8、浙江：未來五年光伏發(fā)電裝機(jī)超3900萬千瓦
1月31日，浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》的通知提出，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的市縣實(shí)現(xiàn)新建工業(yè)廠房屋頂安裝光伏全覆蓋，推動(dòng)全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3900萬千瓦以上，可再生能源裝機(jī)比重達(dá)到43%以上。
上述方案還提出，大力推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造，實(shí)施省級(jí)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目300個(gè)，建成省級(jí)綠色低碳工廠500家、省級(jí)綠色低碳工業(yè)園區(qū)50個(gè)。
9、海南“十四五”節(jié)能減排方案：2025年萬元GDP能耗下降13%
近日，《海南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）出臺(tái)并要求，到2025年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.83萬噸、0.13萬噸、0.4萬噸和0.13萬噸。
《方案》安排部署了九大方面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，包括重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。
10、《長沙市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》發(fā)布
近日，長沙市發(fā)展改革委出臺(tái)《長沙市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案 （2023-2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），部署五大工程，加快長沙氫能產(chǎn)業(yè)布局，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！缎袆?dòng)方案》提出，爭取到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)培育初見成效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，氫能示范應(yīng)用取得明顯效果；到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用初具規(guī)模；到 2035年，氫能產(chǎn)業(yè)體系形成工人，儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元?dú)淠軕?yīng)用生態(tài)。要大力推進(jìn)“氫能創(chuàng)新”工程、“氫業(yè)聚集”工程、“氫基成網(wǎng)”工程、“氫場景”應(yīng)用工程、“氫生態(tài)”培育工程。
二、綠色金融
1、央行：碳減排支持工具延續(xù)至2024年末
近日，人民銀行印發(fā)通知，延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具等三項(xiàng)貨幣政策工具。一是碳減排支持工具延續(xù)實(shí)施至2024年末，將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，深化綠色金融國際合作。二是支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款延續(xù)實(shí)施至2023年末，2023年繼續(xù)并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，在保障能源供應(yīng)安全的同時(shí)支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是交通物流專項(xiàng)再貸款延續(xù)實(shí)施至2023年6月末，將中小微物流倉儲(chǔ)企業(yè)等納入支持范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持交通物流保通保暢的力度，助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2、央行行長易綱：綠交所要逐步使碳定價(jià)接近其社會(huì)成本
近日，央行行長易綱在北京城市副中心打造國家級(jí)綠色交易所啟動(dòng)儀式上的講話中分享了關(guān)于綠色金融和我國綠色轉(zhuǎn)型的思考。他指出，綠色交易所在全社會(huì)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型、減少碳排放的過程中主要發(fā)揮以下兩點(diǎn)作用。一是逐步把負(fù)外部性內(nèi)部化，使碳定價(jià)逐步接近其社會(huì)成本，同時(shí)通過強(qiáng)化信息披露要求，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是穩(wěn)步降低綠色溢價(jià)，使企業(yè)、家庭愿意自覺選擇用綠色能源，從成本方面讓大家覺得物美價(jià)廉。
3、銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮：2022年末21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)20.6萬億
銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮在北京城市副中心打造國家級(jí)綠色交易所啟動(dòng)儀式上表示，銀保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融，持續(xù)提升監(jiān)管引領(lǐng)作用，建立健全綠色金融制度、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳發(fā)展的金融支持，有效管控環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)，大力支持碳達(dá)峰碳中和。2022年末，國內(nèi)21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)20.6萬億元，同比增長33.8％。按照信貸資金占綠色項(xiàng)目總投資的比例測算，每年可支持節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過6億噸，減排二氧化碳當(dāng)量超過10億噸。綠色保險(xiǎn)覆蓋面不斷拓展，保險(xiǎn)資金通過多種形式積極參與綠色項(xiàng)目投資建設(shè)。
4、工行發(fā)行全球多幣種“碳中和”境外綠債
近日，中國工商銀行發(fā)行全球多幣種“碳中和”主題境外綠色債券。本次發(fā)行承銷商中，約六成為“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制（BRBR）成員。該債券在香港、新加坡和迪拜三地交易所同時(shí)上市，涵蓋美元、離岸人民幣和澳大利亞元三個(gè)幣種、四支債券。募集資金聚焦低碳領(lǐng)域，專項(xiàng)用于綠色交通和可再生能源等具有顯著碳減排效果領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目。工商銀行本次綠色債券發(fā)行整體賬簿認(rèn)購超過3倍，最終發(fā)行規(guī)模等值22億美元。
5、農(nóng)業(yè)銀行縣域綠色信貸業(yè)務(wù)余額突破1萬億元
據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2022年9月末，農(nóng)業(yè)銀行縣域綠色信貸業(yè)務(wù)余額突破1萬億元，占農(nóng)行綠色信貸業(yè)務(wù)40%，增速超33%。目前，中國農(nóng)業(yè)銀行北京分行、河南分行、云南分行、重慶分行、吉林分行等已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)支持農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，下一步將繼續(xù)深入挖掘“三農(nóng)”領(lǐng)域綠色金融市場空間，做大服務(wù)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興交集。
6、山東省發(fā)放首筆可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款
近日，恒豐銀行為濟(jì)寧市正創(chuàng)礦產(chǎn)資源有限公司“泗水縣鳳仙山礦區(qū)開采式治理及環(huán)保加工項(xiàng)目”發(fā)放5億元中長期可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款，標(biāo)志著山東省首筆可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款落地，為探索綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接、增加轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品與服務(wù)供給提供了實(shí)踐樣本。此次可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款將貸款利率與企業(yè)預(yù)設(shè)可持續(xù)發(fā)展績效目標(biāo)——礦山生態(tài)修復(fù)面積相掛鉤，并嚴(yán)格按照貸款市場協(xié)會(huì)、亞太貸款市場協(xié)會(huì)和銀團(tuán)與交易協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)貸款原則》，將可持續(xù)發(fā)展績效目標(biāo)（SPT）預(yù)設(shè)為“2020-2025年累計(jì)礦山生態(tài)修復(fù)面積不少于254畝”。
7、中企首筆境外可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券發(fā)行
近日，舜宇光學(xué)科技在法國巴黎銀行的輔助下發(fā)行了3.5年期4億美元可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，票面利率為 5.95，這是中國民企發(fā)行的首筆可持續(xù)掛鉤美元債券，是亞洲科技制造行業(yè)首筆美元可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，也是2023年中國企業(yè)首筆由市場驅(qū)動(dòng)的交易，標(biāo)志著中國企業(yè)正重新打開美元融資市場。法國巴黎銀行作為本次發(fā)行的可持續(xù)結(jié)構(gòu)顧問，為舜宇光學(xué)搭建了可持續(xù)融資框架，在框架指導(dǎo)下開展綠色融資，并獲標(biāo)準(zhǔn)普爾出具的第二方意見。
8、全球低碳能源技術(shù)投資首次突破1萬億美元
近日，彭博新能源財(cái)經(jīng)(Bloomberg NEF)的報(bào)告顯示，隨著能源危機(jī)和政策舉措推動(dòng)了清潔能源技術(shù)更快速的部署，2022年全球低碳能源轉(zhuǎn)型投資總額達(dá)1.1萬億美元，開創(chuàng)了新紀(jì)錄，增長速度較上年大幅提高。同時(shí)，低碳技術(shù)投資首次達(dá)到與支持化石燃料供應(yīng)所用資金相當(dāng)?shù)乃?。?bào)告顯示，2022年，包括風(fēng)電、光伏、生物燃料及其他可再生能源在內(nèi)的可再生能源板塊仍是最大的投資領(lǐng)域，承諾投資金額創(chuàng)新紀(jì)錄，達(dá)4,950億美元，較上年增長17%。然而，包括新能源汽車及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的電氣化運(yùn)輸在2022年的支出已達(dá)4,660億美元，54%的同比增長十分可觀，投資總量已幾乎超過可再生能源領(lǐng)域。
