一、碳中和政策
1、全國生態(tài)環(huán)保工作會議：今年扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
近日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的工作報告安排部署2023年重點任務時提出，扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。全力支撐服務經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，研究生態(tài)環(huán)境促進穩(wěn)增長政策舉措。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)加強落地應用。持續(xù)深化“放管服”改革，強化重大投資項目環(huán)評服務保障。著力推動生態(tài)環(huán)境基礎設施建設等重大工程項目實施。開展中央生態(tài)環(huán)境資金預儲備項目清單編制試點，研究出臺金融支持生態(tài)環(huán)保項目政策與措施，跟蹤指導并規(guī)范實施EOD項目，持續(xù)加大中央生態(tài)環(huán)境資金項目監(jiān)督力度。推進清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
積極推動減污降碳協(xié)同。開展多層次多領域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。加強碳排放強度目標完成進度分析評估和預測預警，推動能耗“雙控”逐步向碳排放總量和強度“雙控”制度轉(zhuǎn)變。做好全國碳市場第二個履約周期管理工作，研究擴大行業(yè)覆蓋范圍，加快建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，扎實開展碳排放領域監(jiān)督執(zhí)法。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法。編制甲烷排放控制行動方案。健全溫室氣體清單編制體系，推動建立排放因子庫。深化氣候適應型城市、低碳城市建設試點，指導氣候投融資試點地方建立項目庫。開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點。
2、九部門發(fā)文統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用
近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、人民銀行、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見》以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》明確了到2025年、2030年的工作目標，提出要以節(jié)能降碳為重要導向，堅持“聚焦重點、穩(wěn)步推進，合理定標、分類指導，節(jié)約集約、暢通循環(huán)，市場導向、綜合施策”的工作原則，協(xié)同推進產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，加大資金和政策支持力度，完善能效和淘汰標準，加強先進適用技術(shù)研發(fā)應用，加強監(jiān)督管理，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力支撐。
《指導意見》首批聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等6類產(chǎn)品設備，配套印發(fā)了更新改造和回收利用實施指南（2023年版），進一步細化任務舉措，加強對地方和有關(guān)行業(yè)企業(yè)的工作指導，推動相關(guān)政策落實落地。
3、上海打造碳交易、碳定價、碳金融中心
近日，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《上海市2023年應對氣候變化工作要點》。上海2023年應對氣候變化工作工作目標是：應對氣候變化工作機制逐步完善，碳排放政策體系更加健全，碳排放交易市場不斷深化，碳排放管理能力持續(xù)提升。上海指出，2023年應對氣候變化工作三大核心任務是：第一、舉辦中國國際碳交易大會，依托部市合作機制積極組織舉辦年度中國國際碳交易大會，樹立“中國碳交易”品牌，助力將上海打造成為具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心、碳金融中心。第二、加快推進全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)設立；第三，制定并印發(fā)《適應氣候變化行動方案》。其中，三大重點任務是：落實碳排放強度下降目標責任；逐步健全本市碳普惠體系；夯實碳排放管理法律基礎。
4、《2023年能源監(jiān)管工作要點》發(fā)布
近日，國家能源局發(fā)布《2023年能源監(jiān)管工作要點》。其中指出，加快推進輔助服務市場建設，建立電力輔助服務市場專項工作機制，研究制定電力輔助服務價格辦法，建立健全用戶參與的輔助服務分擔共享機制，推動調(diào)頻、備用等品種市場化，不斷引導虛擬電廠、新型儲能等新型主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
文件強調(diào)，強化電力現(xiàn)貨試點、跨省跨區(qū)電力調(diào)度交易、電網(wǎng)代理購電等常態(tài)化監(jiān)管，維護公平公正市場秩序。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加快建設電力價格與成本監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管智能化水平。
5、陜西碳達峰方案：到2025年非化石能源消費比重達16%
陜西省政府近日印發(fā)《陜西省碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2025年，全省非化石能源消費比重達16%左右；到2030年，非化石能源消費比重達20%左右，實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
《方案》明確了11個方面的主要任務，涉及加快建立清潔低碳安全高效能源體系、深入推進節(jié)能降碳增效、推動工業(yè)體系碳達峰和綠色轉(zhuǎn)型、加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展、加快形成綠色低碳交通運輸方式、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等。
二、綠色金融
1、首份中國碳普惠報告發(fā)布
2月25日，在第二屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇上，首個《中國碳普惠發(fā)展與實踐案例研究報告》（以下簡稱《報告》）發(fā)布?！秷蟾妗吠ㄟ^對我國碳普惠發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀進行了調(diào)研與分析，認清碳普惠的定義、特點、優(yōu)勢、意義及影響，并通過案例分析提出促進碳普惠的發(fā)展對策和建議，對我國碳普惠的發(fā)展前景進行展望，為助力我國“雙碳”目標的實現(xiàn)，全球應對氣候變化貢獻中國智慧和解決方案?！秷蟾妗吠ㄟ^對39個碳普惠平臺（或碳賬戶）案例進行總結(jié)分析，根據(jù)項目主導方、參與主體方和激勵模式等維度進行對比、歸納、總結(jié)，將當前的碳普惠機制分為兩類：政府主導的碳普惠機制和企業(yè)主導的碳普惠機制。
2、平安銀行：綠色貸款增長51.8%
2月22日,平安銀行受邀出席由北京基金業(yè)協(xié)會和中國建筑科學院建筑環(huán)境與能源研究院主辦的“未來可持續(xù)投資私享會”。會議旨在探討金融機構(gòu)如何深度布局雙碳主題,在低碳方向上持續(xù)投資、長期投資。平安銀行作為商業(yè)銀行的唯一代表,在會上作了綠色金融發(fā)展與銀行創(chuàng)新實踐的主題分享。截至2022年9月末,平安銀行綠色貸款余額1049.60億元,較2021年年末增長51.8%,增速高于行業(yè)平均水平。
3、南京銀行落地“環(huán)保擔”貸款
近日，南京銀行無錫分行落地江蘇省內(nèi)首筆“環(huán)保擔”貸款，金額3500萬元，并給予優(yōu)惠貸款利率，成功實踐綠色企業(yè)融資擔保新模式。?據(jù)了解，“環(huán)保擔”產(chǎn)品是由江蘇省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省信用再擔保集團有限公司共同打造的環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合金融服務模式，通過擔保、再擔保、增信等綜合金融服務，為符合支持范圍的環(huán)保企業(yè)提供低門檻、低成本的增信服務。該產(chǎn)品重點支持環(huán)保企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境基礎設施建設、減污降碳、生態(tài)保護修復、節(jié)能環(huán)保服務、資源循環(huán)利用等發(fā)展項目。
4、中央財經(jīng)大學發(fā)布《中國地方綠色金融發(fā)展報告（2022）》
2023年2月22日，中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《全球綠色金融發(fā)展報告（2022）》及《中國地方綠色金融發(fā)展報告（2022）》兩份藍皮書。兩份藍皮書也獲得了中央財經(jīng)大學-北京銀行雙碳與金融研究中心及北京財經(jīng)研究基地的支持。《中國地方綠色金融發(fā)展報告（2022）》系統(tǒng)梳理評價周期內(nèi)全國 31 個省、自治區(qū)和直轄市（不含港澳臺）綠色金融現(xiàn)狀與進展，方便各省、自治區(qū)和直轄市系統(tǒng)性了解我國地方綠色金融的總體進展，同時也對自身實踐有更進一步的認識。本書已于近期由社科文獻出版社正式出版發(fā)行。
5、北京首例碳配額糾紛案開庭，索賠近300萬元
2月23日下午，北京市朝陽區(qū)人民法院公開開庭審理了四川某發(fā)電公司訴北京某環(huán)保公司合同糾紛一案，索賠碳排放配額采購差價289萬余元及利息。這是北京市首例碳排放配額交易糾紛案。經(jīng)過原、被告舉證質(zhì)證、法庭調(diào)查，合議庭歸納了四個爭議焦點。一是原告以比選方式進行碳排放配額采購是否受招標投標法或者有關(guān)部門規(guī)章的約束，本案中的合同是否成立并有效；二是被告報送《報價表》的行為是根據(jù)原告要求進行的配合行為，還是正常的交易行為；三是被告是否具備全國碳排放權(quán)交易主體資格，對本案合同的成立、效力、履行是否有影響；四是原告主張的損失請求數(shù)額及計算方式是否有依據(jù)。
撰稿：李德尚玉 （實習生郭靜、劉漪婕有貢獻）
