近日，寧夏回族自治區(qū)自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等14部門聯(lián)合印發(fā)《鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），寧夏將圍繞構(gòu)建“一河三山”生態(tài)空間格局，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了包括參與內(nèi)容、參與方式和參與程序在內(nèi)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)參與機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、管護(hù)等全過(guò)程，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與以政府支出責(zé)任為主（包括責(zé)任人滅失、移民遷出區(qū)、生態(tài)退化、自然災(zāi)害造成等）的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。社會(huì)資本可通過(guò)自主投資、與政府合作、公益參與等3種模式，參與森林、草原、濕地、流域、農(nóng)田、城鎮(zhèn)、沙漠、礦山生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對(duì)于有明確責(zé)任人的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，由責(zé)任人依法履行義務(wù)，承擔(dān)生態(tài)修復(fù)或賠償責(zé)任。
《實(shí)施意見(jiàn)》將從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、指標(biāo)使用、碳匯交易、財(cái)稅、金融等七個(gè)方提出16條支持政策，推動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策落地見(jiàn)效。其中，社會(huì)資本投資修復(fù)并依法獲得的土地使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益。對(duì)于不破壞水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、合理削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙，以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉(xiāng)土植物，允許生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體無(wú)償用于本修復(fù)工程，納入成本管理；社會(huì)資本將修復(fù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地并經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策管理；探索通過(guò)PPP 等模式引入社會(huì)資本開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、監(jiān)管服務(wù)和宣傳引導(dǎo)。全區(qū)各有關(guān)部門要做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃的編制、制度設(shè)計(jì)和政策研究，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作。全區(qū)各市、縣要將鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。以典型企業(yè)、典型項(xiàng)目為突破口，先行先試，推動(dòng)企業(yè)主體投入生態(tài)修復(fù)的資產(chǎn)盤活和效益發(fā)揮，通過(guò)賦予自然資源使用權(quán)益，打通解決社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)的機(jī)制路徑，吸引更多社會(huì)資本參與到生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展社會(huì)投資主體信用評(píng)價(jià)和項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果可作為社會(huì)資本方參與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目信用等級(jí)評(píng)價(jià)和政府確定社會(huì)投資主體收益的依據(jù)。同時(shí)，充分利用各類媒體平臺(tái)，提升傳播力和影響力，增強(qiáng)社會(huì)資本參與的獲得感和榮譽(yù)感，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)事業(yè)。
