《低碳發(fā)展藍(lán)皮書：中國碳中和發(fā)展報(bào)告（2023）》
近日，中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《低碳發(fā)展藍(lán)皮書：中國碳中和發(fā)展報(bào)告（2023）》。
藍(lán)皮書指出，應(yīng)從四個(gè)方面著手推進(jìn)中國碳中和進(jìn)程。
（一）加快碳核算相關(guān)制度建設(shè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算是做好碳達(dá)峰與碳中和工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)大力推進(jìn)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》的落實(shí)。明確核算邊界，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，加快建立全國、各省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)制度與核算制度；優(yōu)先建立高能耗、高碳排產(chǎn)業(yè)碳排放核算機(jī)制，促進(jìn)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控。加強(qiáng)企業(yè)核算技術(shù)扶持和結(jié)果復(fù)核，提高企業(yè)核算效率。
（二）平衡生態(tài)固碳和糧食安全
糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出要在不影響糧食安全和生態(tài)安全性的前提之下，促進(jìn)各行各業(yè)減排減耗；在土壤固碳、生態(tài)碳等方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用和推廣，改良種植。此外，中國碳中和發(fā)展要兼顧民生問題，因此，需要在充分考慮當(dāng)?shù)鼐用裆?jì)、生活基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)資源稟賦、當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和碳中和目標(biāo)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展平衡點(diǎn)。
（三）推動(dòng)CCUS等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)步
CCUS技術(shù)是目前實(shí)現(xiàn)化石能源低碳化利用的首選技術(shù)，也是保持電力系統(tǒng)靈活性的主要手段，還是鋼鐵、水泥等難以減排行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的可行選擇。結(jié)合新能源的負(fù)排放技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。然而，CCUS技術(shù)的商業(yè)模式尚未成熟，高昂的研發(fā)成本限制了企業(yè)的積極性。CCUS項(xiàng)目前期涉及多個(gè)行業(yè)的不同企業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)需要解決收益分享、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等問題。因此，需要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)規(guī)范，以確保各環(huán)節(jié)之間的良好對(duì)接，并采取長期公平的合作模式，解決氣源供給、管網(wǎng)輸送、地企關(guān)系等難題。政策部門與各行業(yè)需要加強(qiáng)合作，政府也應(yīng)提供更多資金支持，以促進(jìn)CCUS技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
（四）加快碳交易市場(chǎng)發(fā)展
應(yīng)盡快完善CCER交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配額規(guī)模測(cè)算，規(guī)范市場(chǎng)交易價(jià)格，進(jìn)一步激發(fā)供需兩側(cè)企業(yè)交易積極性。同時(shí)，應(yīng)盡快將建材、鋼鐵、有色等高排放行業(yè)納入全國碳排放配額管理，發(fā)揮CCER重啟優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)自主自愿地參與CCER市場(chǎng)交易活動(dòng)。在保證全國碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在碳期貨、碳期權(quán)等交易建立配套風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基礎(chǔ)上，可逐步完善香港—深圳碳產(chǎn)品交易機(jī)制，以及滬市、深市、港市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國際碳項(xiàng)目和投資機(jī)構(gòu)與全國碳市場(chǎng)的碳產(chǎn)品與碳金融互動(dòng)，賦能全國碳市場(chǎng)的國際化布局。
