近日，中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《低碳發(fā)展藍皮書：中國碳中和發(fā)展報告（2023）》。
《低碳發(fā)展藍皮書：中國碳中和發(fā)展報告（2023）》
藍皮書指出，中國碳中和發(fā)展面臨五大機遇。
1.國家政策不斷深化并推進
2022年3月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了氫的能源屬性，提出了應(yīng)充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。2022年8月，科技部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，提出了負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動等10項重點任務(wù)部署。2022年9月，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國氣象局、國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，針對中國主要生態(tài)環(huán)境問題與重大科技需求，提出了戰(zhàn)略規(guī)劃。
此外，《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》《關(guān)于做好全國碳市場第一個履約周期后續(xù)相關(guān)工作的通知》《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等一系列規(guī)劃、法律法規(guī)相繼制定、出臺、實施。自“30·60”目標(biāo)提出以來，碳達峰、碳中和頂層設(shè)計文件持續(xù)有序出臺并實施，各領(lǐng)域各行業(yè)實施方案加快制定，“1+N”政策體系逐步完善，碳中和政策不斷深化并推進，為實現(xiàn)“雙碳”提供了最堅實的保障。
2.政府積極推動新能源建設(shè)
2022年，《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》發(fā)布，旨在解決新能源發(fā)展中的難點和堵點問題。該方案通過創(chuàng)新開發(fā)利用模式、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”改革、支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護效益以及完善財政金融政策7個方面的政策措施來推動新能源發(fā)展，為中國如期實現(xiàn)碳達峰和碳中和奠定堅實的新能源發(fā)展基礎(chǔ)。
3.特高壓輸電技術(shù)助力碳中和
2022年8月，工信部等5部門聯(lián)合印發(fā)了《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，提出了面向電網(wǎng)高比例使用可再生能源、加快發(fā)展特高壓輸變電等建議。各部門相繼出臺的政策，為市場注入了新的活力。河南、北京、江西、福建、河北等地均結(jié)合各自實際，先后出臺支撐特高壓發(fā)展的各項扶持政策。
目前特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)全面成熟。截止到2021年底，中國在運“15交18直”、在建“4交2直”共39個特高壓工程，在運、在建特高壓線路總長度超5萬公里，變電站、換流站容量超6億千伏安/千瓦。這些項目支撐中國清潔能源發(fā)展進入快車道，為實現(xiàn)碳達峰、推動碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
4.ESG理念與碳中和形成發(fā)展合力
ESG理念對政府實現(xiàn)碳中和等各項政策和目標(biāo)起到了積極推動作用。一個企業(yè)實現(xiàn)自身碳達峰、碳中和，既是履行環(huán)境責(zé)任，也是履行社會責(zé)任，同時也是公司治理的重要內(nèi)容。2021年9月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》正式發(fā)布，該文件專門論述了“積極發(fā)展綠色金融”，為未來ESG和綠色金融發(fā)展奠定了“雙碳”基調(diào)。ESG評價體系從環(huán)境、社會、治理等方面細化指標(biāo)，進而監(jiān)督和規(guī)范公司行為。國際常見指標(biāo)體系都在環(huán)境（E）方面強調(diào)了綠色技術(shù)、環(huán)保投入及節(jié)能減排，并在社會（S）方面強調(diào)了承擔(dān)鄉(xiāng)村振興、社會環(huán)境等參與責(zé)任。由此可見，踐行ESG理念是促進碳中和的動力。同時，碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展又會反過來促進企業(yè)踐行ESG理念。
5.金融市場的完備化與規(guī)范化
碳交易規(guī)模不斷壯大。2022年11月24日，全國碳排放權(quán)交易市場在第330個交易日中，成交量首次突破2億噸大關(guān)。截至當(dāng)日交易結(jié)束，全國碳市場累計成交額為88億元，半數(shù)重點排放單位參與了交易。
碳金融工具不斷豐富。交易工具（碳期貨、碳遠期、碳掉期、碳期權(quán)等）、融資工具（碳質(zhì)押、碳回購、碳托管等）和支持工具（碳指數(shù)和碳保險等）為有效管理碳資產(chǎn)提供了多樣化的交易方式，進而增加了市場流動性。
國際化趨勢明顯。2022年，海南、香港陸續(xù)建立碳交易市場，助力碳信用認(rèn)證、流通和交易，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供大量資金支持，并利用市場化手段推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，為中國碳金融發(fā)展提供了平臺。
