為應對嚴峻的全球氣候變化，綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展成為廣泛共識。我國高度關注生態(tài)治理和經(jīng)濟綠色轉型，習近平總書記就此做出多次重要指示。黨的二十大報告中明確提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中央金融工作會議把發(fā)展綠色金融作為五篇大文章之一。日前，北京金融街研究院學術委員會主任委員，中國工商銀行原首席經(jīng)濟學家周月秋在接受《金融時報》記者采訪時表示，學習習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，要深刻認識、科學把握金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心這一要義，發(fā)揮好暢通傳統(tǒng)行業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)間的供需循環(huán)作用，推動其成為經(jīng)濟綠色轉型的重要引擎。他認為，金融如何更好地為經(jīng)濟綠色轉型提供動力，將成為一個被持續(xù)關注的重要議題。
深刻認識完善綠色金融體系的重大意義
《金融時報》記者：金融是服務現(xiàn)代經(jīng)濟的關鍵力量，肩負著推動社會經(jīng)濟向綠色轉型的重要使命。習近平總書記多次強調金融對于助推綠色發(fā)展的重要意義，指出要“完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化金融支持”“持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用”。我們應當如何理解綠色金融在推動經(jīng)濟良性循環(huán)中的重要作用？
周月秋：綠色發(fā)展是新時代我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要主題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，提出了綠色發(fā)展的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略?！皟缮健崩砟睢ⅰ拔逦灰惑w”發(fā)展戰(zhàn)略、“美麗中國建設”目標、“中國式現(xiàn)代化”愿景等，產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。可以說綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)深深融入我國的新發(fā)展階段。今年1月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習會議上再次強調：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！睂崿F(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)與生態(tài)保護相協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是我國的重要發(fā)展目標。
實現(xiàn)綠色發(fā)展的一個必要條件是在傳統(tǒng)棕色產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)之間形成一種“良性循環(huán)”。綠色產(chǎn)業(yè)不可能一夜形成，從棕色到綠色的轉變，以及棕色和綠色之間的良性循環(huán)至關重要。這個良性循環(huán)是指，在供給端，綠色產(chǎn)業(yè)能夠直接提供高效專業(yè)的綠色服務；在消費端，棕色產(chǎn)業(yè)可以通過購買綠色產(chǎn)業(yè)的服務，降低其生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的影響，最終形成產(chǎn)業(yè)間的互補與促進，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙贏。近年來，我國產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展取得重大進步，棕色和綠色之間的循環(huán)機制正在逐步形成，但在現(xiàn)實經(jīng)濟運行體系下，外部性的存在對棕色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的定價決策不可避免地產(chǎn)生著影響。棕色產(chǎn)業(yè)尚不具有足夠的激勵去主動購買綠色服務或投資綠色技術；綠色產(chǎn)業(yè)則由于較高的初始投資和運營成本，不容易在市場議價中建立平等地位，進一步導致創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力有限，較難持續(xù)提供先進的、低成本的綠色服務，同時還面臨規(guī)模不夠大、技術成熟度不夠高等問題。綠色產(chǎn)業(yè)與棕色產(chǎn)業(yè)一定程度上還存在“二元結構”，理想狀態(tài)的“良性循環(huán)”還沒有真正形成。此外，部分資本追逐短期高利潤的棕色企業(yè)，生產(chǎn)擴張步伐還不能停止，綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持還不能滿足需要，經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾依然不同程度地存在。
綠色金融是推動“良性循環(huán)”的重要驅動力。在供給端，綠色金融著重解決期限問題。通過較早為綠色產(chǎn)業(yè)提供利率較低、期限較長的多元化資金支持，緩解綠色產(chǎn)業(yè)的資金約束，使得綠色產(chǎn)業(yè)得到良性發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，技術水平不斷提升，專業(yè)性不斷提高，低成本、高質量的綠色產(chǎn)品服務持續(xù)涌現(xiàn)。而在消費端，綠色金融則解決意愿問題。比如增加改變棕色企業(yè)的融資成本，把企業(yè)生產(chǎn)活動的負外部性內部化，影響棕色企業(yè)的定價決策，使其有意愿自發(fā)引入綠色環(huán)保服務或主動投資綠色技術，改進自身的環(huán)境績效，從而降低經(jīng)營成本。除此之外，綠色產(chǎn)業(yè)與棕色產(chǎn)業(yè)間的良性互動促進資金的流通，反哺金融體系，又可以創(chuàng)造更多的金融發(fā)展機遇。進而，綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)與棕色產(chǎn)業(yè)之間形成“良性循環(huán)”，經(jīng)濟社會的綠色轉型得以持續(xù)推進。
因此，推進完善綠色金融體系是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的實際行動，是中國特色金融發(fā)展之路的必然選擇，也是金融有效貫徹政治性、人民性的集中體現(xiàn)。在中國特色社會主義經(jīng)濟建設中，金融體系在追求正常經(jīng)濟效益的同時，還承擔著政治責任和維護人民利益的使命。各大金融機構對綠色金融戰(zhàn)略的積極響應，正是把服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，推動金融資源向綠色發(fā)展重點領域傾斜的突出體現(xiàn)，順應了國家發(fā)展戰(zhàn)略導向與人民對美好生活的期盼。
綠色金融體系有效促進了經(jīng)濟良性循環(huán)
《金融時報》記者：黨的十八大以來，我國綠色金融體系建設成效顯著，有效支持了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請您談談具體體現(xiàn)在哪些方面？
周月秋：黨的十八大以來，黨和政府不斷探索為綠色金融體系建設提供制度保障，優(yōu)化政策環(huán)境，金融機構創(chuàng)新推出各類綠色金融產(chǎn)品服務，綠色金融規(guī)模不斷增長。中國人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點。據(jù)中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會估計，2023年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到2.48萬億元，而在2016年我國剛剛開始推進綠色金融體系全面建設時，該值僅為1150億元，可見在金融活水的滋養(yǎng)下綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了顯著增長。
綠色金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新推動了綠色產(chǎn)業(yè)的精細化、專業(yè)化發(fā)展。近年來，各大金融機構陸續(xù)推出各類綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如海洋碳匯貸、竹林碳匯貸、生物多樣性金融等，支持不同的細分市場發(fā)展，全面促進經(jīng)濟運行與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。從而推動綠色產(chǎn)業(yè)內部不斷細化，行業(yè)的上游下游均得到充分的發(fā)展，成本不斷下降，服務效能不斷提升，也得以在更多領域提供專業(yè)化解決方案。
綠色金融加快了綠色技術發(fā)展步伐。金融機構通過持續(xù)深化優(yōu)化對可再生能源、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等領域的相關產(chǎn)品和服務，較大程度地適應了綠色低碳技術研發(fā)資金投入量大、成果收益不確定的問題，促進相關產(chǎn)業(yè)不斷升級。與此同時，綠色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展又成為吸引更多人才的正反饋和激勵。這些人才，特別是跨行業(yè)復合型人才所具備的環(huán)境科學、經(jīng)濟管理、信息技術等多學科知識，能夠促進綠色產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等其他行業(yè)的融合與創(chuàng)新，他們的持續(xù)加入，為綠色產(chǎn)業(yè)帶來了更大的發(fā)展空間。
綠色金融產(chǎn)品服務的創(chuàng)新，有效提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉型意愿，加速綠色技術的應用和普及。金融作為推動傳統(tǒng)經(jīng)濟向環(huán)境友好型轉變的重要力量，近年來創(chuàng)新地推出了“可持續(xù)發(fā)展掛鉤”融資工具、轉型貸款、轉型債券等新型產(chǎn)品服務，通過資金傾斜、風險分擔、政策激勵等方式將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的負外部性內部化，激勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自發(fā)引進或投資綠色技術，擴大了綠色消費市場，激發(fā)整個綠色行業(yè)的創(chuàng)新活力，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動力。
我國綠色金融體系是推動全球經(jīng)濟“良性循環(huán)”的重要力量
《金融時報》記者：我國綠色金融體系的不斷完善與發(fā)展，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了哪些影響？
周月秋：低廉的轉型成本、先進的綠色技術是促進綠色產(chǎn)品服務供需兩端形成“良性循環(huán)”的必要條件。在完備的綠色金融體系支持下，我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球領先，成為全球綠色轉型的重要推動力。如今中國已是世界上成本最低的太陽能組件制造商，太陽能電池全球專利申請量世界領先，并且在風電、儲能等新能源賽道也具有相當?shù)膰H競爭力，在全球低碳轉型探索中發(fā)揮著良好的引領作用，有效降低各國低碳轉型的試錯成本。此外，近年我國新能源汽車、鋰電池、太陽能電池出口“新三樣”增長迅速，依托國內強大的生產(chǎn)力，價格低廉的優(yōu)質綠色產(chǎn)品源源不斷銷往世界各地，從成本端為通暢全球經(jīng)濟低碳轉型的“良性循環(huán)”做出實際貢獻。
我國金融機構積極在境外開展綠色投資，是各國綠色轉型的重要金融驅動力。依托“一帶一路”倡議、中歐企業(yè)聯(lián)盟、金磚國家工商理事會等國際合作平臺，中國積極推動國際綠色投資，為各國綠色轉型提供多元化金融服務，如中國工商銀行成為新西蘭實現(xiàn)減排目標的基石合作伙伴，為惠靈頓政府的污泥處理項目提供信貸支持；中國銀行全程參與塞爾維亞市政污水與固體廢棄物處理系統(tǒng)項目，為當?shù)氐木G色環(huán)保轉型提供融資服務。事實上，我國各大金融機構都在通過深度參與各國的綠色轉型進程，為全球環(huán)保事業(yè)提供資金支持，同時推廣綠色金融支持綠色轉型的中國經(jīng)驗，為全球的綠色治理、綠色金融、綠色發(fā)展等提供中國智慧。
與此同時，我國金融機構的境外綠色金融業(yè)務也帶動了更多的國際資金進入綠色環(huán)保領域，為全球綠色轉型引入更多金融活水。我國政府積極引導和鼓勵企業(yè)利用境外市場發(fā)行綠色債券，國家發(fā)改委明確表示支持綜合經(jīng)濟實力強、國際化經(jīng)營水平高、風險防控機制健全的企業(yè)赴境外發(fā)行相關債券，引導外債資金用于綠色低碳循環(huán)發(fā)展。據(jù)中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院統(tǒng)計，2023年中資主體境外綠色債券發(fā)行規(guī)模約2372.48億元，同比增長38.72%。中資主體境外綠色債券規(guī)模持續(xù)增長，國際影響力逐步增強，從而在全球范圍調動了更多金融力量，為全球綠色發(fā)展注入活力。
關于進一步做好綠色金融大文章的再思考
《金融時報》記者：我國綠色金融的快速發(fā)展是各金融主體深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的具體行動，做好綠色金融大文章仍需廣大金融人持續(xù)奮發(fā)努力。您認為應從哪些方面持續(xù)高度重視，實現(xiàn)新的突破？
周月秋：一是進一步推出更多的綠色金融產(chǎn)品。譬如針對降低甲烷排放、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應性等突出問題推出針對性綠色金融產(chǎn)品服務。持續(xù)發(fā)揮金融體系的賦能作用，加大對綠色經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，促進相關技術的研發(fā)、推廣和應用，助力實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的雙重效益。
二是進一步推動降低綠色金融的服務成本，特別是為具有高研發(fā)潛力、突出研發(fā)成果的企業(yè)提供資金支持?？梢钥紤]通過提供稅收優(yōu)惠、財政補貼和專項再貸款等政策激勵，鼓勵金融機構將企業(yè)綠色創(chuàng)新績效納入信貸支持，激勵企業(yè)開展綠色技術研發(fā)投資。培育更多綠色金融領域的長期資本，為技術難度大、研發(fā)周期長的綠色技術開發(fā)提供資金支持。同時可以考慮建立政府與金融機構之間的風險分擔機制，降低項目風險，撬動更多金融資本用于支持綠色技術研發(fā)。
三是引導金融資本助力探索綠色發(fā)展新賽道，繼續(xù)通過金融手段推動氫能、核能、新型儲能等具有廣闊發(fā)展前景的綠色領域技術進步，同時依托我國完備的產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)探索相關成果轉化途徑。進一步暢通綠色血脈，鍛造綠色發(fā)展新動能，持續(xù)引領全球綠色轉型進程。
四是加強與各國金融機構的交流合作，推廣中國綠色金融經(jīng)驗，助推全球綠色轉型進程。通過各類雙邊、多邊渠道和平臺分享經(jīng)驗、技術和有效實踐，幫助其他國家，特別是廣大發(fā)展中國家構建更加完善的綠色金融體系與綠色轉型框架，建立深度合作伙伴關系，同時依托國內領先的綠色技術帶動各國綠色發(fā)展能力提升，在全球范圍內推動形成綠色發(fā)展的良好氛圍，共同應對氣候變化等全球性環(huán)境問題。
