高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，而綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。
北京綠色交易所作為生態(tài)環(huán)境部授權(quán)的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)運(yùn)行和管理機(jī)構(gòu)、北京市政府指定的北京市碳排放權(quán)試點(diǎn)交易平臺(tái)、北京城市副中心國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要載體，成立16年來(lái)深耕綠色低碳領(lǐng)域，已經(jīng)成為全國(guó)最具影響力的綜合性環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)之一。
2021年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出：“推動(dòng)北京綠色交易所在承擔(dān)全國(guó)自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級(jí)為面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心?！?/p>
近日，北京綠色交易所董事長(zhǎng)王乃祥在接受《中國(guó)金融家》記者采訪時(shí)表示：“北京綠色交易所將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和北京市的有關(guān)部署，積極推進(jìn)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)、雙碳管理公共平臺(tái)和綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)北京低碳城市發(fā)展、服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)全球應(yīng)對(duì)氣候變化，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、為北京建設(shè)全球綠色金融與可持續(xù)金融中心不斷貢獻(xiàn)力量?！?/p>
《中國(guó)金融家》：北京綠色交易所在建設(shè)面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所進(jìn)程中，取得了哪些積極進(jìn)展和成效？
王乃祥：北京綠色交易所成立于2008年北京奧運(yùn)會(huì)前夕，原名北京環(huán)境交易所，2020年根據(jù)北京市委市政府的工作部署更名為北京綠色交易所。2021年11月26日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，為北京綠色交易所未來(lái)發(fā)展進(jìn)一步明確了功能定位、指明了發(fā)展方向，是我們發(fā)展歷程中意義非凡的里程碑。建設(shè)面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所，成為北京綠色交易所的使命愿景與發(fā)展方向。
目前，北京綠色交易所已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最具影響力的綜合性環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)之一，形成了包括綠色交易服務(wù)、綠色公共服務(wù)、綠色金融服務(wù)、綠色雙碳服務(wù)和綠色培訓(xùn)服務(wù)在內(nèi)的業(yè)務(wù)格局。
綠色交易服務(wù)方面，作為生態(tài)環(huán)境部授權(quán)的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)運(yùn)行和管理機(jī)構(gòu)，北京綠色交易所為核證自愿減排量（CCER）提供集中統(tǒng)一的交易和結(jié)算服務(wù)，維護(hù)全國(guó)碳交易市場(chǎng)健康發(fā)展；同時(shí)，作為市政府指定的北京市碳排放權(quán)試點(diǎn)交易平臺(tái)，為重點(diǎn)排放單位履約、投資機(jī)構(gòu)參與碳金融創(chuàng)新等提供支撐，各種產(chǎn)品已累計(jì)實(shí)現(xiàn)成交量1.1億噸，成交額超45億元，為北京市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量持續(xù)下降作出貢獻(xiàn)。綠色公共服務(wù)方面，作為指定平臺(tái)，開(kāi)展北京市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新服務(wù)及新能源汽車(chē)補(bǔ)助資金管理工作，累計(jì)涉及車(chē)輛160萬(wàn)輛，金額210億元，主要污染物減排超過(guò)80萬(wàn)噸；為北京市公共建筑能耗限額管理工作提供技術(shù)支持和服務(wù)，累計(jì)服務(wù)單位近8000家，涉及建筑超過(guò)1.6萬(wàn)棟，建筑面積2.02億平方米。綠色金融服務(wù)方面，我們參與起草的多項(xiàng)綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已分別由中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)等金融管理部門(mén)發(fā)布實(shí)施；開(kāi)發(fā)的企業(yè)碳賬戶和綠色項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)已經(jīng)在北京市管企業(yè)和通州區(qū)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)等場(chǎng)景落地應(yīng)用，同時(shí)正在積極建設(shè)金融機(jī)構(gòu)碳核算系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)客戶ESG信息管理與披露系統(tǒng)等綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施；落地北京首單碳配額及CCER質(zhì)押貸款，與金融機(jī)構(gòu)合作推出“碳e貸”“碳惠融”“無(wú)廢貸”產(chǎn)品，同時(shí)推進(jìn)掛鉤CCER碳減排的綠色資產(chǎn)支持工具、綠色押品前置委托交易等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。此外，我們?yōu)楦黝?lèi)市場(chǎng)主體提供綠色雙碳服務(wù)和綠色培訓(xùn)服務(wù)。多年來(lái)，為各級(jí)政府、企業(yè)及行業(yè)組織提供低碳綜合咨詢服務(wù)百余個(gè)，開(kāi)發(fā)碳減排場(chǎng)景計(jì)算模型百余個(gè)，并累計(jì)發(fā)放碳中和證書(shū)近200個(gè)；在人社部指導(dǎo)支持下推出“碳資產(chǎn)管理”“CCER開(kāi)發(fā)與交易”等標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，并根據(jù)政府部門(mén)、大中型企業(yè)需求量身定制個(gè)性化培訓(xùn)，已經(jīng)培訓(xùn)學(xué)員3萬(wàn)余人，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供了有力支持。
展望未來(lái)，北京綠色交易所將持續(xù)推進(jìn)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)、雙碳管理公共平臺(tái)和綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化碳量化、碳定價(jià)和碳金融三大核心能力，早日建成真正面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所。
《中國(guó)金融家》：碳市場(chǎng)是控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的基礎(chǔ)性制度。2013年，北京市試點(diǎn)碳市場(chǎng)開(kāi)市；2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)；2024年1月，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)，這些不同的碳市場(chǎng)之間是什么關(guān)系？
王乃祥：中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)走過(guò)十余年的發(fā)展歷程，整體上由強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)共同組成，強(qiáng)制碳市場(chǎng)對(duì)重點(diǎn)排放單位的碳排放行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，自愿碳市場(chǎng)鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與綠色低碳發(fā)展。其中，強(qiáng)制碳市場(chǎng)包括全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；自愿碳市場(chǎng)主要是全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。
強(qiáng)制碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品是碳排放權(quán)，也稱(chēng)碳配額，包括全國(guó)碳配額和試點(diǎn)地方碳配額，是生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，確定碳排放總量及分配方案后，分配給重點(diǎn)排放單位的碳排放額度；自愿碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品是碳減排量，也稱(chēng)為碳信用，主要是核證自愿減排量（CCER），是對(duì)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等領(lǐng)域項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記的溫室氣體減排量。
今年5月1日施行的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》明確了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和目前地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的關(guān)系：“本條例施行后，不再新建地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，重點(diǎn)排放單位不再參與相同溫室氣體種類(lèi)和相同行業(yè)的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳排放權(quán)交易?！蓖瑫r(shí)，此條例明確了全國(guó)自愿減排交易市場(chǎng)與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通的機(jī)制：“重點(diǎn)排放單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額?！睆?qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)的銜接，將更好地形成政策合力，進(jìn)一步激發(fā)綠色低碳創(chuàng)新動(dòng)力，引導(dǎo)社會(huì)各方共同參與減碳，從而推動(dòng)落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)。
《中國(guó)金融家》：目前，北京碳市場(chǎng)發(fā)展如何？
王乃祥：北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2013年11月開(kāi)市至今，已平穩(wěn)運(yùn)行十年有余，初步建立起政策制度完善、參與主體多元、交易活躍度高、碳價(jià)激勵(lì)約束作用顯著的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)低碳發(fā)展方面擔(dān)當(dāng)了探路者的角色。整體上看，北京碳市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：
第一，注重頂層設(shè)計(jì)，法治建設(shè)嚴(yán)明，碳價(jià)穩(wěn)定可期。北京碳市場(chǎng)的碳價(jià)較高、趨勢(shì)性波動(dòng)較小，這有利于激勵(lì)企業(yè)重視節(jié)能減排工作，形成穩(wěn)定的減排預(yù)期。北京碳市場(chǎng)穩(wěn)定且較高碳價(jià)的形成，得益于“1+1+N”政策法規(guī)體系的保障和支持：北京市人大出臺(tái)了《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》，市政府發(fā)布了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》，氣候變化主管部門(mén)制定了系列配套政策文件與技術(shù)文件，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，確保各方面、各環(huán)節(jié)均有法可依、有章可循。此外，在各地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中，北京率先出臺(tái)了交易價(jià)格預(yù)警機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段有效維護(hù)了碳價(jià)的穩(wěn)定。
第二，覆蓋范圍廣。管控范圍為固定設(shè)施和移動(dòng)設(shè)施年二氧化碳直接與間接排放5000噸及以上的企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)及其他單位，重點(diǎn)排放單位數(shù)量900余家。2020年起，北京市進(jìn)一步將民用航空運(yùn)輸業(yè)航空器的碳排放納入報(bào)告范圍，為未來(lái)正式納入北京碳市場(chǎng)做準(zhǔn)備。同時(shí)，北京碳市場(chǎng)的逐步壯大也吸引了眾多企業(yè)，目前參與北京碳市場(chǎng)交易的企事業(yè)單位已逾千家。
第三，減排成效顯著，市場(chǎng)層次豐富，激勵(lì)公眾減排。北京碳市場(chǎng)促進(jìn)節(jié)能減排的效果已初步顯現(xiàn)。宏觀層面，通過(guò)碳市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo)，重點(diǎn)排放單位積極采取節(jié)能減排措施，碳排放總量、碳排放強(qiáng)度呈明顯下降趨勢(shì)，在推動(dòng)全市節(jié)能減排、降低萬(wàn)元GDP碳排放方面發(fā)揮了重要支撐作用。微觀層面，北京市創(chuàng)新性打通了碳普惠和碳交易，通過(guò)碳普惠平臺(tái)收集的公眾低碳出行碳減排量，經(jīng)審定后，可在北京碳市場(chǎng)交易，用于重點(diǎn)排放單位配額清繳抵銷(xiāo)或履行減碳社會(huì)責(zé)任，有力推動(dòng)了交通領(lǐng)域碳減排進(jìn)程，協(xié)同改善環(huán)境質(zhì)量，有效激勵(lì)公眾層面減排。
北京綠色交易所作為北京市政府指定的碳排放權(quán)試點(diǎn)交易平臺(tái)，掛牌交易品種包括北京市碳排放配額（BEA）、北京市審定的自愿減排量（BCER）等。截至目前，各類(lèi)產(chǎn)品累計(jì)成交1.1億噸，成交額超過(guò)45億元人民幣，成交量、成交額均居國(guó)內(nèi)地方碳市場(chǎng)前列。北京市碳排放配額線上成交均價(jià)在每噸100元人民幣左右，領(lǐng)先國(guó)內(nèi)地方碳市場(chǎng)。
今年3月北京市政府印發(fā)的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》，對(duì)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。北京綠色交易所目前正在積極配合市生態(tài)環(huán)境局，完善相關(guān)配套制度的制修訂工作，同時(shí)參考全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)則，完善北京碳市場(chǎng)的交易規(guī)則和細(xì)則。同時(shí)，計(jì)劃對(duì)北京市碳排放權(quán)電子交易平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)迭代，不斷完善系統(tǒng)相關(guān)功能，支撐北京碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
當(dāng)前，北京碳市場(chǎng)無(wú)論是在政策體系建設(shè)，還是在市場(chǎng)運(yùn)行管理上，都在向全國(guó)碳市場(chǎng)看齊。未來(lái)，北京碳市場(chǎng)將立足深化地方碳市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮示范作用，作為全國(guó)碳市場(chǎng)的試驗(yàn)田，不斷探索優(yōu)化運(yùn)行管理模式，持續(xù)貢獻(xiàn)“北京方案”；同時(shí)發(fā)揮首都在國(guó)際交往方面的優(yōu)勢(shì)，探索建立具有國(guó)際影響力的碳定價(jià)中心。
《中國(guó)金融家》：今年1月，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。請(qǐng)介紹下，目前全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的運(yùn)行情況？哪些市場(chǎng)主體可以參與其中？如何與碳市場(chǎng)互聯(lián)互通？?
王乃祥：全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共同構(gòu)成全國(guó)碳市場(chǎng)體系，二者既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行，又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，通過(guò)配額清繳抵銷(xiāo)機(jī)制相互銜接。
近期，中海油能源發(fā)展股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)海油發(fā)展）、中海油電力投資有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)海油電投）和大慶中石油國(guó)際事業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)大慶國(guó)事），相繼在北京綠色交易所完成79萬(wàn)噸核證自愿減排量（CCER）購(gòu)入和售出交易。
全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是繼全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后，中國(guó)又一推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的政策工具，其目的是鼓勵(lì)各類(lèi)主體依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目方法學(xué)，自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目的減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證后，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)出售，從而獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品被稱(chēng)為核證自愿減排量（CCER），其源于經(jīng)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)登記的溫室氣體減排項(xiàng)目，這些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有利于降碳增匯，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實(shí)現(xiàn)溫室氣體的清除，同時(shí)具備“額外性”“真實(shí)性”和“唯一性”?？偟膩?lái)說(shuō)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)能夠動(dòng)員更廣泛的行業(yè)企業(yè)，自主自愿地開(kāi)展溫室氣體減排行動(dòng)，能創(chuàng)造巨大的綠色市場(chǎng)機(jī)遇，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與綠色低碳發(fā)展。
全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)于2023年提速，并于1月22日舉行啟動(dòng)儀式，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席活動(dòng)，并宣布全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。目前該市場(chǎng)已構(gòu)建起“1+1+4”的制度體系和“2+2+N”的系統(tǒng)和管理機(jī)構(gòu)?！?+1+4”是指1個(gè)管理辦法、1套方法學(xué)工具和4項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。1個(gè)管理辦法是生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局于2023年10月聯(lián)合發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，這為全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的運(yùn)行管理提供了法制規(guī)范。1套方法學(xué)工具是生態(tài)環(huán)境部遴選發(fā)布的首批造林碳匯、紅樹(shù)林營(yíng)造、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電4個(gè)項(xiàng)目方法學(xué)，同時(shí)生態(tài)環(huán)境部已對(duì)第二批煤礦瓦斯利用和公路隧道照明節(jié)能2個(gè)項(xiàng)目方法學(xué)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，未來(lái)CCER方法學(xué)支持的領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。4項(xiàng)技術(shù)規(guī)范分別是《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查實(shí)施規(guī)則》《溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記規(guī)則》和《溫室氣體自愿減排交易結(jié)算規(guī)則》，它們實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目、減排量、注冊(cè)登記和交易結(jié)算的有序管理。
“2+2+N”是指2個(gè)機(jī)構(gòu)、2個(gè)系統(tǒng)以及主管部門(mén)認(rèn)可的審定與核查機(jī)構(gòu)。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通告明確：全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)成立前，由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心承擔(dān)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量的登記、注銷(xiāo)等工作，負(fù)責(zé)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)的運(yùn)行和管理；全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)成立前，由北京綠色交易所有限公司提供核證自愿減排量的集中統(tǒng)一交易與結(jié)算服務(wù)，負(fù)責(zé)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)的運(yùn)行和管理。今年6月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了首批項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)，8月，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心發(fā)布公告，開(kāi)始受理自愿減排項(xiàng)目與減排量申請(qǐng)。截至目前，共有43個(gè)項(xiàng)目公示，其中37個(gè)項(xiàng)目已完成公示，涉及年減排量超千萬(wàn)噸，這將為市場(chǎng)注入新的活力。
根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，我國(guó)境內(nèi)依法成立的法人和其他組織可以開(kāi)展溫室氣體自愿減排活動(dòng)，申請(qǐng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量的登記；符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織和自然人，可以參與溫室氣體自愿減排交易?？梢?jiàn)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的參與主體非常廣泛，主要包括自愿減排項(xiàng)目業(yè)主、全國(guó)和地方的重點(diǎn)排放單位，以及其他企業(yè)和組織。自愿減排項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)自愿減排交易可以獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而更加主動(dòng)自覺(jué)地參與低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；高排放的重點(diǎn)排放單位可以使用核證自愿減排量抵銷(xiāo)部分碳排放，提高自身履行強(qiáng)制碳市場(chǎng)減排義務(wù)的靈活性；其他企業(yè)和組織可以購(gòu)買(mǎi)核證自愿減排量抵銷(xiāo)碳排放、實(shí)現(xiàn)碳中和，踐行低碳行動(dòng)承諾和履行社會(huì)責(zé)任。
《中國(guó)金融家》：對(duì)于未來(lái)如何更好地建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，您有哪些建議？北京綠色交易所又將如何服務(wù)好該市場(chǎng)建設(shè)？
王乃祥：全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的發(fā)展，要從高質(zhì)量供給和規(guī)?；枨髢煞矫娣e極推進(jìn)，開(kāi)展多元化、市場(chǎng)化和國(guó)際化探索，建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的中國(guó)自愿碳市場(chǎng)。
一是開(kāi)展多元化主體探索。一方面，在交易層面，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、擴(kuò)大參與主體范圍，多元化主體的參與將有助于形成更加公允、更加均衡的市場(chǎng)價(jià)格，為溫室氣體減排項(xiàng)目提供合理的定價(jià)參考。另一方面，在應(yīng)用層面，推動(dòng)核證自愿減排量廣泛應(yīng)用，特別是要不斷擴(kuò)大在自愿碳中和方面的應(yīng)用，以進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)參與主體范圍。
二是開(kāi)展市場(chǎng)化產(chǎn)品探索。積極研究探索與核證自愿減排量相關(guān)的市場(chǎng)化產(chǎn)品，支持有需求的企業(yè)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、降低成本，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)資金流向低碳領(lǐng)域，促進(jìn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、增強(qiáng)市場(chǎng)公信力、推動(dòng)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
三是開(kāi)展國(guó)際化合作探索。積極關(guān)注國(guó)際自愿碳市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)基于《巴黎協(xié)定》6.2條機(jī)制的合作探索，提升我國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)知度、影響力和話語(yǔ)權(quán)。
北京綠色交易所對(duì)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展充滿信心。我們將在各級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下，從以下五個(gè)方面持續(xù)做好全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)：
一是扎實(shí)做好交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。高質(zhì)量做好核證自愿減排量的集中統(tǒng)一交易與結(jié)算服務(wù)，扎實(shí)做好全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)的運(yùn)行和管理，持續(xù)做好市場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)各項(xiàng)工作。
二是做好政策宣傳解讀工作。持續(xù)加大對(duì)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)相關(guān)政策的解讀力度，多渠道強(qiáng)化宣傳工作，為政策措施落地實(shí)施、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
三是加強(qiáng)自愿碳市場(chǎng)研究支撐。結(jié)合國(guó)內(nèi)外自愿碳市場(chǎng)發(fā)展情況和要求，做好全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展的研究和實(shí)踐工作。
四是不斷強(qiáng)化市場(chǎng)能力建設(shè)。由北京綠色交易所組織實(shí)施的“核證自愿減排量（CCER）開(kāi)發(fā)與交易”專(zhuān)題培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)推出，能夠有效幫助更多市場(chǎng)參與者掌握CCER相關(guān)知識(shí)和技能。
五是積極培育市場(chǎng)參與人體系。北京綠色交易所已經(jīng)搭建了包括交易類(lèi)、投融資類(lèi)、服務(wù)類(lèi)和合作類(lèi)在內(nèi)的參與人體系。參與人體系的不斷完善，將逐步豐富自愿減排交易市場(chǎng)參與主體類(lèi)型，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提升交易活躍度。
《中國(guó)金融家》：推動(dòng)綠色金融服務(wù)是北京綠色交易所四大核心業(yè)務(wù)之一，北京綠色交易所為此做了哪些工作？有哪些成效？下一步有何工作部署？
王乃祥：北京綠色交易所作為北京建設(shè)全球綠色金融和可持續(xù)金融中心的重要載體，自2016年以來(lái)，一直在中國(guó)人民銀行等金融管理部門(mén)的指導(dǎo)下，從三個(gè)方面積極參與綠色金融體系建設(shè)工作：
一是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，北京綠色交易所牽頭起草的《環(huán)境權(quán)益融資工具》標(biāo)準(zhǔn)、參與起草的《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》標(biāo)準(zhǔn)已由中國(guó)人民銀行正式發(fā)布實(shí)施，參與起草的《碳金融產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)已由中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施。地方標(biāo)準(zhǔn)方面，在北京市地方金融監(jiān)管局等主管部門(mén)指導(dǎo)下，我們研究起草了北京市綠色融資企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面，參與起草的《企業(yè)ESG評(píng)價(jià)通則》和《企業(yè)ESG信息披露通則》等標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布。此外，參編的《央企控股上市公司ESG專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》已由國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式發(fā)布。
二是綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北京綠色交易所基于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)發(fā)建設(shè)了企業(yè)碳賬戶和綠色項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備三大核心功能：首先，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和項(xiàng)目碳排放與碳減排的自動(dòng)核算與動(dòng)態(tài)核算；其次，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目碳排放等環(huán)境表現(xiàn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)；最后，能夠?yàn)槠髽I(yè)和項(xiàng)目提供碳排放表現(xiàn)評(píng)價(jià)、綠色分類(lèi)等級(jí)評(píng)價(jià)和ESG評(píng)價(jià)等多維度綠色評(píng)價(jià)?；谠撓到y(tǒng)，可以服務(wù)政府主管部門(mén)和企業(yè)多樣化的綠色低碳管理場(chǎng)景，以及企業(yè)和金融投資機(jī)構(gòu)多元化的綠色投融資應(yīng)用場(chǎng)景。目前，在北京市國(guó)資委等主管單位的指導(dǎo)支持下，北京綠色交易所正在開(kāi)展市管企業(yè)碳管理和碳交易示范應(yīng)用工作，同時(shí)為北京市通州區(qū)氣候投融資試點(diǎn)、寧波市雙碳管理公共平臺(tái)建設(shè)提供支撐服務(wù)。此外，我們還開(kāi)發(fā)建設(shè)了金融機(jī)構(gòu)碳核算系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)客戶ESG信息管理與披露系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營(yíng)和投融資業(yè)務(wù)開(kāi)展碳排放和碳減排核算，以及為金融機(jī)構(gòu)客戶開(kāi)展ESG信息披露等需求提供解決方案。
三是創(chuàng)新探索掛鉤碳減排的綠色金融工具。北京綠色交易所與金融機(jī)構(gòu)合作，探索開(kāi)展了配額回購(gòu)融資、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資等創(chuàng)新實(shí)踐，同時(shí)研究推出掛鉤 CCER碳減排的綠色資產(chǎn)支持工具等融資產(chǎn)品。同時(shí)，基于企業(yè)碳賬戶和綠色項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，與北京銀行合作推出綠色貸款創(chuàng)新產(chǎn)品“碳e貸”“無(wú)廢貸”、與再貸款銜接的“碳惠融”服務(wù)。
下一步，北京綠色交易所一方面將持續(xù)發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，參與各類(lèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)起草；另一方面將積極應(yīng)用綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施為政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方服務(wù)，同時(shí)持續(xù)根據(jù)政策要求和市場(chǎng)需求與金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，為北京建設(shè)全球綠色金融和可持續(xù)金融中心貢獻(xiàn)力量，助力國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力培育，做好綠色金融大文章。
《中國(guó)金融家》：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），是國(guó)家層面首次對(duì)全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。您認(rèn)為金融業(yè)助力綠色轉(zhuǎn)型，需要在哪些方面重點(diǎn)著力？如何推動(dòng)綠色金融體系高質(zhì)量發(fā)展？您對(duì)我國(guó)綠色金融未來(lái)發(fā)展又有哪些展望？
王乃祥：發(fā)展好綠色金融，是落實(shí)黨中央決策部署、服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的必然要求，是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。今年3月，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了“未來(lái)5年，國(guó)際領(lǐng)先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構(gòu)建”的主要目標(biāo)。5月，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，各金融機(jī)構(gòu)要在整體戰(zhàn)略中充分考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性。8月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)謀劃和總體部署，其中重點(diǎn)提出“豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具”。
北京綠色交易所與北京銀行合作完成全國(guó)首筆“京行碳e貸”。
金融業(yè)助力綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在上述相關(guān)政策部署要求的基礎(chǔ)上，可以從以下五個(gè)方面重點(diǎn)著力：
一是明確支持目標(biāo)對(duì)象。立足《意見(jiàn)》提出的構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型5大領(lǐng)域，篩選對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型有積極影響的項(xiàng)目（企業(yè)），建立綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫(kù)，為金融機(jī)構(gòu)資金投放支持明確重點(diǎn)方向。
二是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。一方面，持續(xù)優(yōu)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善綠色金融工具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，支撐綠色金融多元化發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)形成成熟的碳核算方法、管理和統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，提升碳核算規(guī)范性、權(quán)威性和透明度。另一方面，充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段強(qiáng)化企業(yè)碳核算與披露能力，打造內(nèi)部專(zhuān)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型人才梯隊(duì)等，提升對(duì)綠色資產(chǎn)價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性和針對(duì)性，提高資金投向的精度與準(zhǔn)度，防范“洗綠”“漂綠”等問(wèn)題。
三是完善激勵(lì)約束機(jī)制。用好綠色信貸、碳減排支持工具等貨幣政策工具、《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等綠色標(biāo)準(zhǔn)工具及相關(guān)政府補(bǔ)貼政策，優(yōu)化現(xiàn)有綠色金融業(yè)務(wù)流程與服務(wù)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目綠色發(fā)展的融資促進(jìn)作用。同時(shí)，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)和下屬單位的積極性。
四是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。鞏固擴(kuò)大支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的信貸產(chǎn)品，依托優(yōu)質(zhì)綠色項(xiàng)目探索開(kāi)發(fā)固定收益產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)綠色信貸和綠色債券規(guī)模。探索開(kāi)發(fā)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品和服務(wù)?；谔际袌?chǎng)，設(shè)計(jì)推出與碳配額和碳信用掛鉤的綠色金融工具，推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。
五是開(kāi)展國(guó)際交流合作。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入貫徹《意見(jiàn)》“加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型國(guó)際合作”要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)布局，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在跨國(guó)綠色投融資等方面，與國(guó)際各方開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，同時(shí)積極宣傳我國(guó)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融實(shí)踐和成效，助力國(guó)際交流合作，促進(jìn)我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
未來(lái)，我國(guó)綠色金融發(fā)展將不斷助力金融高質(zhì)量發(fā)展，從生態(tài)文明角度推動(dòng)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。對(duì)于綠色金融未來(lái)發(fā)展，其多層次政策體系將更為健全，產(chǎn)品將更加多元化和規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，隨著雙輪驅(qū)動(dòng)的碳市場(chǎng)格局逐步健全和發(fā)展，將為綠色金融市場(chǎng)創(chuàng)造更大的機(jī)遇和發(fā)展空間。
《中國(guó)金融家》：《意見(jiàn)》提出有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。在您看來(lái)，碳金融未來(lái)有哪些發(fā)展空間？
王乃祥：成熟多元的碳金融產(chǎn)品和衍生工具是碳市場(chǎng)發(fā)展的助推器，能夠助力形成有效的碳價(jià)，大大提高碳市場(chǎng)交易活躍度。在國(guó)際上，歐盟碳市場(chǎng)的交易規(guī)模、產(chǎn)品流動(dòng)性都處于很高的水平，其絕大部分交易來(lái)自碳期貨等衍生品。因此，對(duì)標(biāo)國(guó)際相對(duì)發(fā)展成熟的碳市場(chǎng)，未來(lái)我國(guó)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展空間非常大。
北京綠色交易所基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)碳賬戶和綠色項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng),可以提供碳核算、智能監(jiān)測(cè)和綠色評(píng)價(jià)等服務(wù)。
我國(guó)地方碳市場(chǎng)在碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面已有相關(guān)嘗試，包括碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳債券、碳基金、碳質(zhì)押以及回購(gòu)融資等，但相關(guān)的碳金融創(chuàng)新仍處于零星的嘗試狀態(tài)，只有經(jīng)過(guò)金融監(jiān)管部門(mén)同意后才能形成規(guī)?；灰?。從需求側(cè)來(lái)看，市場(chǎng)將碳配額或碳信用作為底層資產(chǎn)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，充分說(shuō)明企業(yè)端在碳資產(chǎn)管理層面，對(duì)于碳金融產(chǎn)品是有較大需求的。從供給側(cè)看，全國(guó)與地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，探索開(kāi)展相關(guān)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新的市場(chǎng)條件也開(kāi)始逐步趨于成熟。
要讓碳金融發(fā)揮好助推器的作用，市場(chǎng)層面要不斷加強(qiáng)信息披露，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低不確定性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。近期，北京綠色交易所就和北京金融法院簽訂了合作備忘錄，共同深化碳金融相關(guān)法律問(wèn)題研究，完善碳金融政策落地的法治環(huán)境，以應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)與金融市場(chǎng)深度融合過(guò)程中產(chǎn)生的新型法律合規(guī)問(wèn)題。
未來(lái)，北京綠色交易所將積極研究探索與碳減排相關(guān)的碳金融產(chǎn)品，在合法合規(guī)的前提下，在主管部門(mén)的支持下，適時(shí)推出相關(guān)產(chǎn)品和交易，支持有需求的企業(yè)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、降低成本，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)資金流向低碳領(lǐng)域，支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（記者 李丹）
