根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將市財(cái)政局制定的《寧波市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
隨著改革開(kāi)放和城市建設(shè)速度的加快，為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保護(hù)環(huán)境，國(guó)家出臺(tái)了《水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，明確規(guī)定排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。根據(jù)上述法律、法規(guī)規(guī)定，國(guó)家和省分別在2014年和2015年出臺(tái)了污水處理費(fèi)征收使用管理辦法，對(duì)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理作出了明確規(guī)定;2020年12月，為加快完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制，更好地促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等5部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2020〕561號(hào))。
我市一直以來(lái)都十分重視排水和污水處理工作，多渠道籌集資金，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，截止2020年底，全市現(xiàn)有污水處理廠29座，處理能力213.3萬(wàn)噸/日，全年處理污水量7.23億噸，污水處理率達(dá)96%以上。污水處理費(fèi)是由排水單位和個(gè)人繳納，并專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年度全市共收取污水處理費(fèi)6.99億元。經(jīng)調(diào)研，我市污水處理費(fèi)征收、使用和管理方面主要存在自備水污水處理費(fèi)征收需進(jìn)一步加強(qiáng)、污水處理費(fèi)的預(yù)算管理制度和污水處理成本分擔(dān)機(jī)制需進(jìn)一步完善等問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范我市污水處理費(fèi)征收使用管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們制定了本《辦法》。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》包括總則、征收繳庫(kù)、使用管理、法律責(zé)任、附則，共五章三十八條。
第一章“總則”，共6條。明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)和適用范圍，污水處理費(fèi)的定義、資金性質(zhì)和管理原則等。
第二章“征收繳庫(kù)”，共14條。明確了污水處理費(fèi)征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收期限、征收程序、繳納義務(wù)人、具體征收單位等。
第三章“使用管理”，共12條。明確了污水處理費(fèi)使用方向和如何使用。當(dāng)征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的，同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼，同時(shí)污水處理費(fèi)與同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi);城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息;縣級(jí)以上地方財(cái)政部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)支出(包括污水處理費(fèi)安排的支出和財(cái)政補(bǔ)貼資金)實(shí)行預(yù)決算管理等。
第四章“法律責(zé)任”，共3條。明確了單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的6種情形、繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的處罰規(guī)定等。
第五章“附則”，共3條。明確了《辦法》負(fù)責(zé)解釋部門(mén)和施行日期等。
三、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式
《辦法》由寧波市財(cái)政局會(huì)同寧波市發(fā)展改革委和市水利局負(fù)責(zé)解讀。具體聯(lián)系人為寧波市財(cái)政局綜合處方老師，聯(lián)系電話：0574-89388296;寧波市發(fā)展改革委價(jià)格管理處王老師，聯(lián)系電話：0574-89183934;寧波市水利局排水處張老師，聯(lián)系電話：0574-89385379。
寧波市財(cái)政局
2021年5月6日
