油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實現(xiàn)良好開局
各產(chǎn)區(qū)一季度完成油茶新增種植233.1萬畝、低產(chǎn)林改造231.14萬畝
今年是實施《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》的開局之年。據(jù)國家林草局發(fā)改司調(diào)度，各產(chǎn)區(qū)一季度已完成油茶新增種植233.1萬畝、低產(chǎn)林改造231.14萬畝，分別占方案年度計劃任務的42.28%、55.39%，年度總體進度為47.93%；完成補植補造66.87萬畝，占方案年度計劃任務的90.15%。
當前正是油茶種植、改造生產(chǎn)的黃金時段。國家林草局全面部署，科學推進油茶擴面提質(zhì)增效工作；各地各級政府積極響應落實，強化責任擔當，從政策、資金和保障上支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各級林草部門主動作為，做好組織和指導服務；產(chǎn)區(qū)各地克服春旱等不利影響，積極備苗整地，落實方案任務。其中，江西、湖北、河南、安徽四省總體進度超過60%，湖北、貴州、河南已超方案計劃完成低產(chǎn)林改造任務。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動步穩(wěn)蹄疾，實現(xiàn)良好開局。
圖片廣西選育出香花油茶良種，生長快、抗性強，畝產(chǎn)油量高達100公斤以上。圖為5年生的香花油茶碩果累累。（來源：中國綠色時報）
各級政府擔起主體責任
各級政府擔起加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責任，圍繞落實三年行動方案規(guī)定的目標任務，搶前抓早，層層推進，環(huán)環(huán)落實。
湖北省政府召開全省油茶產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)增效行動現(xiàn)場會，印發(fā)《湖北省油茶產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)增效行動方案（2022—2025年）》，建立全省大豆油料和食用油穩(wěn)產(chǎn)保供聯(lián)席會議制度，分管副省長作為召集人，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關廳局參加。
浙江省委農(nóng)村工作會議將油茶生產(chǎn)作為糧油生產(chǎn)保供的重要內(nèi)容擺上議事日程。省委省政府與各市委市政府簽訂糧食安全責任書，并將油茶生產(chǎn)任務納入糧食安全責任制考核。近日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門印發(fā)《關于切實抓好2023年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》，鼓勵各地依法采用以獎代補、貸款貼息等方式支持油茶林種植和改造，實施林業(yè)政策性保險。
貴州將“支持木本油料發(fā)展，實施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動”寫入2023年省委一號文件。
廣東省委將油茶生產(chǎn)納入“綠美廣東”生態(tài)建設重點任務，明確提出重點推動油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣東省林業(yè)局的“新年第一會”就安排部署油茶工作。
湖南省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會在衡陽舉行，省委常委、副省長張迎春率參會人員來到衡南縣，參觀調(diào)研部分種植基地和油茶企業(yè)，詳細了解油茶產(chǎn)業(yè)市場融資、品種技術改良和研發(fā)、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和要素保障等情況。
四川省委省政府將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入市（州）黨政領導班子鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和林長制考核內(nèi)容以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評估體系。
多種方式保障生產(chǎn)用地
目前，我國油茶種植面積在7000萬畝左右，茶油年產(chǎn)量約100萬噸，要實現(xiàn)“3年新增油茶種植1917萬畝、改造低產(chǎn)林1275.9萬畝”的目標，任務艱巨、責任重大。尤其是去年遭遇極端罕見高溫天氣和特重夏秋連旱，不少產(chǎn)區(qū)油茶損失較大，并且“一年旱兩年傷”，今年油茶產(chǎn)量可能繼續(xù)受到影響。
產(chǎn)區(qū)各地積極探索，攻堅克難，在保障生產(chǎn)用地、加大資金投入、強化科技支撐、完善體制機制等方面積累了不少好做法、好經(jīng)驗。
針對油茶擴面“往哪種”的問題，各地深入貫徹落實國家林草局、自然資源部關于保障油茶生產(chǎn)用地空間的相關政策，充分挖掘適宜油茶種植的各類林地資源、非耕地資源，優(yōu)先種植油茶。
廣西推廣“油茶+N”復合經(jīng)營模式，明確國家儲備林項目支持，合理調(diào)整公益林，綜合施策發(fā)展油茶“林中林”，保障油茶造林用地。
江西2022年批復調(diào)整省級公益林51.22萬畝，申報調(diào)整國家二級公益林26.99萬畝，用于油茶生產(chǎn)用地。同時，鼓勵利用農(nóng)村零散空閑地發(fā)展油茶種植。
貴州省探索“三個結(jié)合”模式，將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)與樹種結(jié)構調(diào)整、林下經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村綠化美化工作相結(jié)合，推動油茶擴面提質(zhì)增效。
圖片江西省宜春市袁州區(qū)高產(chǎn)油茶林示范基地。（江西省林業(yè)局供圖）
“真金白銀”投入油茶產(chǎn)業(yè)
廣西2022年安排5171萬元支持8個重點油茶產(chǎn)業(yè)項目建設，今年安排7.34億元資金繼續(xù)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同比增長13倍多。
湖北省級財政每年安排5000萬元專項資金支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合現(xiàn)有林業(yè)項目資金向油茶產(chǎn)業(yè)傾斜，并爭取銀行貸款。
各地加大油茶發(fā)展資金投入力度，加快收儲中心建設，著力打造一批油茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園、融合發(fā)展示范園。
安徽省財政從今年起在一般轉(zhuǎn)移支付資金中切塊，以競爭性立項方式，每年支持若干個木本油料重點縣（市、區(qū)）建設省級木本油料產(chǎn)業(yè)示范園，每個項目補助1000萬元。
四川在對油茶新造低改補助的基礎上，對認定的省級現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)按星級給予1000萬元至2000萬元獎補，對認定的省級油茶高質(zhì)量發(fā)展縣一次性獎補2000萬元。
各市、縣也紛紛跟進出臺具體實施意見，科學制定涉農(nóng)資金整合方案，充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的優(yōu)勢，進一步提高補助標準，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
廣西壯族自治區(qū)柳州市委、市政府出臺油茶產(chǎn)業(yè)總體實施方案，提高油茶種植補助標準，從原來的每畝2000元提升到3500元。
浙江省常山縣發(fā)布《關于加快常山縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，18條具體資金獎補政策不僅惠及土地流轉(zhuǎn)、種植、低改、林下經(jīng)濟等種植環(huán)節(jié)，還覆蓋了企業(yè)上規(guī)上市、兼并重組、技術創(chuàng)新、基礎設施建設、加工作坊標準化集群化、產(chǎn)品宣傳推介、發(fā)展電商、品牌建設等全產(chǎn)業(yè)鏈。
“真金白銀”的優(yōu)惠政策令油茶行業(yè)歡欣鼓舞，干勁十足。
完善油茶產(chǎn)業(yè)保障體系
國家林草局印發(fā)了《全國油茶主推品種和推薦品種目錄》，在2017年公布的120個油茶主推品種的基礎上，進一步優(yōu)中選優(yōu)，確定16個品種作為全國主推品種、65個品種作為各?。▍^(qū)、市）推薦品種，并首次提出了配置品種建議。
四川加快保障性苗圃建設，現(xiàn)已沙藏的油茶種子可生產(chǎn)砧木2200萬株，能滿足2000萬株油茶苗木嫁接的需求；同時，加強油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，加大種苗質(zhì)量抽查力度，確保油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用苗安全。
江西今年組織開展油茶種苗質(zhì)量提升年活動，著力提升油茶種苗質(zhì)量，確保2023年全省油茶良種穗條生產(chǎn)達到3500萬根以上、油茶良種壯苗存圃量達到1億株以上。
湖南依托國家油茶工程技術研究中心、中國油茶科創(chuàng)谷、省部共建木本油料資源利用國家重點實驗室等科研平臺，整合科研和技術力量推進油茶產(chǎn)學研能力建設，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。
廣東制定了油茶保險實施方案，將農(nóng)業(yè)保險的“保防救賠”風險減量體系引入油茶產(chǎn)業(yè)，“保樹+保果”，幫助油茶經(jīng)營者規(guī)避自然災害風險和減輕經(jīng)濟負擔，全省首單政策性油茶保險已于去年在韶關河源落地。
目標催人奮進，開局步履鏗鏘。我國油茶產(chǎn)業(yè)正以擴面提質(zhì)增效為主線，不斷匯聚乘勢而上、迎風破浪的信心和力量，踏上高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
